Elevloftet under lup

24. november 2011 kl. 23:50
BAGGRUND: Regeringens aftale om et fleksibelt klasseloft på 28 elever deler vandene i gymnasieverdenen. Altinget | Uddannelse ser nærmere på gymnasiernes udfordringer, der ifølge Gymnasieskolernes Rektorforening mangler at blive løst.
| Flere

Fakta:

Regeringen og Enhedslisten præsenterede den 17. november en aftale om et fleksibelt loft over antallet af elever i gymnasierne.

Aftalen betyder, at hver uddannelsesinstitution fra sommeren 2012 højst må have en gennemsnitlig klassekvotient på 28 elever i stamklasserne. Der må altså gerne være 29 i en klasse, hvis der tilsvarende er 27 elever i en anden.

Loftet skal implementeres over en tre-årig periode, så det er fuldt indfaset i 2014.

Der er tildelt 50 mio. kr. i 2012 til at indføre loftet. Fra 2013-2015 tildeles 351 mio. kr.

Aftalen er formelt stadig et forslag, da Finansloven endnu ikke er vedtaget i Folketinget.

- Fakta fra
Ministeriet for Børn og Undervisning
Eleverne og lærerne jubler. Rektorerne er frustrerede.

Regeringen og Enhedslistens aftale om et klasseloft på 28 elever i gymnasierne har både fået højlydt ros og sønderlemmende kritik med på vejen, siden den blev præsenteret sidste torsdag, d. 17. november.

Danske Gymnasieelevers Sammenslutning (DGS) og Gymnasieskolernes Lærerforening (GL) mener, at loftet vil give mere lærertid til eleverne, et mindre frafald og færre overfyldte lokaler.

Gymnasieskolernes Rektorforening (GR) derimod frygter, at aftalen vil give huller i økonomien og problemer for eleverne, både hvad angår optag, faciliteter og rejsetid.

To muligheder
Bekymringen hos GR skyldes skolernes begrænsede muligheder for at overholde den nye kvotient. Reelt har skolerne nemlig kun to veje at gå.

1) Enten kan rektorerne vælge at oprette flere klasser. Det er dyrt, for en klasse på 29 elever - som er den gennemsnitlige klassekvotient i dag -  og en klasse på 28 elever koster stort set det samme. Især på grund af lærerudgifter.

Samtidig har mange skoler pladsproblemer. Der er ikke flere ledige lokaler, så flere klasser er for dem lig med dyre udbygninger eller leje af lokaler uden for skolerne. Noget, der også vil være en stor ekstraudgift.

2) Hvis skolerne ikke kan rumme flere klasser eller udvide fysisk, må de optage færre elever. Det har betydning for både de unge og gymnasierne.

Mindre optag og flere afslag
For skolerne er færre elever lig færre penge. Og da en klasse, som nævnt, koster det samme uanset elevtallet, vil det kunne mærkes. I alt mister en skole 73.000 kr. om året pr. ny 1.g-elev, hvis vi tager udgangspunkt i taksterne i finanslovsforslaget for 2012 (se faktaboks).

Ifølge formand for GR og rektor for Nørre Gymnasium i København, Jens Boe Nielsen, vil det mindre antal elever ikke udligne faldet i taxameterbidrag.

Fakta:

Så mange penge kan gymnasierne miste
Hvis gymnasierne på grund af elevloftet ikke kan optage samme antal elever som hidtil, skal der ske en fordeling af elever og midler gymnasierne imellem.

Det kan medføre færre penge til de skoler, der må skære i elevtallet, da skolerne ifølge Jens Boe Nielsen ikke tjener de tabte taxameterpenge ind ved det mindre antal elever.

Udregning
Ifølge Uni C's notat "Klassekvotienter i de gymnasiale uddannelser" var der i skoleåret 2009/2010 963 1.g-klasser på stx.

Ifølge finanslovsforslaget for 2012 får gymnasierne i alt 73.100 kr. pr. årselev (ikke medregnet færdiggørelsestakst på 14.200 kr.)

Ifølge både Gymnasieskolernes Rektorforening og Gymnasieskolernes Lærerforenings undersøgelser er den gennemsnitlige klassekvotient i dag 29.

Da klassekvotienten skal ned på 28, skal der samlet set ske en omfordeling på:

963 elever * 73.100 kr. = 70.395.300 = 70, 4 mio. kr.

- Fakta fra
UNI C, Gymnasieskolernes Rektorforening, Takstkatalog for FFL 12
For eleverne er et mindre optag ensbetydende med flere afslag - medmindre antallet af ansøgninger falder - og det vil naturligt gøre det sværere for de kommende gymnasieelever at få ønskegymnasiet. Uddannelsesgarantien betyder, at alle, der vil og er klar til at komme i gymnasiet, har ret til det. Derfor vil flere afslag kunne medføre lange rejsetider for elever, der ikke kan komme på det lokale gymnasium.

GR: "Det er uoverskueligt"
Jens Boe Nielsen vurderer, at kapaciteten og elevfordeling er den klart største udfordring og henviser til, at alle, der er gymnasieegnede, skal have en plads i gymnasiet.

Mere end en uge efter aftalen kom i hus, er der imidlertid intet nyt om, hvordan gymnasierne vil leve op til udfordringerne, hverken de pladsmæssige eller de økonomiske.

"Vi har ikke nogen løsning lige i øjeblikket," konstaterer Jens Boe Nielsen, der til gengæld har nemt ved at uddybe problemerne.

"Formanden for fordelingsudvalget i København har prøvet at regne ud, hvad resultatet havde været, hvis loftet havde gjaldt i sommer. Han kom frem til, at vi skulle have oprettet 29 ekstra stx-klasser. Det ville vi ikke have haft plads til, og vi kan forvente endnu flere elever til sommer, hvor årgangenes størrelse topper og derefter går langsomt nedad," siger Jens Boe Nielsen.

Netop årgangenes størrelser er en del af løsning, ifølge DSG-formand, Martin Schäfer.

"Vi ved, at antallet af ansøgere frem mod 2015 kommer til at falde i forhold til det nuværende niveau, fordi årgangene bliver mindre. Det betyder, at det bliver udjævnet over tid."

Den udlægning er Jens Boe Nielsen imidlertid ikke enig i.

"Det er først i 2012, at årgangene topper, så vi kan altså forvente endnu flere ansøgninger til sommer. Derefter går tallet langsomt nedad, men først i 2020 er vi tilbage på 2008-niveau."

Frafald bliver et større problem
For Jens Boe Nielsen er der i høj grad tale om et københavner-problem. Det er nemlig i hovedstaden, at trængslen på gymnasierne er størst, blandt andet fordi eleverne fra omegnskommunerne søger ind til byen.

Derfor er et resultat af elevloftet, at unge fra Vestegnen fremover ikke skal gå på gymnasium i København, mener Jens Boe Nielsen.

Han vurderer dog samtidig også, at det langt fra er en løsning i sig selv. Snarere tværtimod.

"De elever, som kommer fra Vestegnen, må tilbage til Vestegnen. Men der er ingen tvivl om, at de gerne vil til København. Lige så snart, der er ledige pladser inde i København, rykker de fra derind, så hurtigt de kan komme til det," siger han og fortæller, at det betyder et større frafald på gymnasierne i bl.a. Albertslund, Høje Taastrup og Avedøre.

"Derfor mister de rigtig mange penge og får svært ved at løbe rundt. Og hvis de nu skal oprette flere klasser med 28 i hver, i stedet for færre klasser med 31 elever, så vil de miste endnu flere penge."

Antorini vil uddybe
Manglen på kogeklare løsninger er tydelig hos GR. Jens Boe Nielsen og den øvrige organisation kan imidlertid blive klogere på området ganske snart. Børne- og undervisningsminister Christine Antorini (S) har nemlig inviteret til en teknisk gennemgang af aftalen.

Hvad mødet med ministeren skal indeholde, og hvornår det skal finde sted, vidste Jens Boe Nielsen ikke noget om torsdag eftermiddag. Han var først blevet orienteret om invitation aftenen forinden.

Og han tror, at rektorerne med elevloftet har fået en "umulig mission" på hænderne.

Jens Boe Nielsen, det lyder på dig som om, det bliver stort set umuligt at gennemføre. Gør det det?

"Ja, det frygter jeg."

MODTAG ET DAGLIGT NYHEDSBREV FRA ALTINGET.DK
Altinget.dk er en uafhængig, journalistisk netavis, der skriver om dansk og international politik. Bestil Altinget.dks gratis daglige overblik her.

God fornøjelse,
Mvh. Rasmus Nielsen, chefredaktør
Email:
Kære læser,

Du er blevet opmærksom på en artikel fra Altinget.dk gennem Infomedia.

Hvis du er abonnent hos Altinget.dk og er logget ind med emailadresse og kode, kommer du direkte ind på den artikel, du har ønsket at se. Glemt kode - klik her.

Hvis du ikke er abonnent, kan du hurtigt og nemt bestille et gratis og uforpligtende prøveabonnement her.

God fornøjelse.

NAVNENYT:
Logo Konsulent/chefkonsulent til Dansk Erhverv og Forlæggerforeningen
FRIST: 12/8 2014
Logo Projektmedarbejder med interesse for folkeskolen søges
FRIST: 18/8 2014
Logo Universitetsdirektør til Aalborg Universitet
FRIST: 7/8 2014
Logo Kommunaldirektør til Fanø Kommune
FRIST: 11/8 2014
Projektleder til byplanlægning ved Vollsmose Sekretariatet
FRIST: 20/8 2014
DIPD søger projektkoordinator til dansk og international parti- og demokratibistand
FRIST: 29/8 2014
Svensk kundkonsulent till Altinget.dk. Deltidstjänst.
FRIST: 11/8 2014
Svensk kundkonsulent på Altinget.dk. Fulltidstjänst.
FRIST: 11/8 2014
Afdelingschef for standarder og it-arkitektur til National Sundheds-it
FRIST: 14/8 2014
It-projektleder og it-arkitekt til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
FRIST: 15/8 2014
Redaktør til Agenda
FRIST: 10/8 2014
Strategisk enhedschef med politisk tæft
FRIST: 29/8 2014
Student til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
FRIST: 17/8 2014
AK-Samvirke søger en konsulent med særlige kompetencer
FRIST: 10/8 2014
Bendt Bendtsen søger politisk assistent til Europa-Parlamentet
FRIST: 15/8 2014
To engagerede kolleger til økonomi og sundhedsdata
FRIST: 12/8 2014
Direktør til Pharmadanmark
FRIST: 26/8 2014
Public affairs-konsulent til Forsikring & Pension
FRIST: 11/8 2014
Regnskabs- og økonomimedarbejder til DIPD
FRIST: 18/8 2014
5 medarbejdere til Passagerpulsen i Forbrugerrådet Tænk
FRIST: 15/8 2014
Politisk kampagnekoordinator til Forbrugerrådet Tænk
FRIST: 15/8 2014
Konsulent med flair for kommunikation og marketing til Bus & Tog - organisationen for kollektiv trafik
FRIST: 6/8 2014
Konsulent med flair for projektstyring til Bus & Tog
FRIST: 6/8 2014
Økonomi- og administrationschef til Bus & Tog
FRIST: 6/8 2014
Jurist til ATP
FRIST: 10/8 2014
Kapacitetsudviklings-konsulent med stærke netværkskompetencer
FRIST: 13/8 2014
Pressechef til Klima-, Energi- og Bygningsministeriet
FRIST: 8/8 2014
Ambitiøs projektkonsulent til Regionernes Sundheds-it (RSI)
FRIST: 11/8 2014
Danske Regioner søger 2 konsulenter til Videncenter for Jordforurening
FRIST: 1/8 2014
Sort pil Indryk jobannonce
SENESTE PÅ ALTINGET: