KL: Vanskeligt at kontrollere samlevende par
Anders Leonhard Jensen
ResearcherFor selvom lovforslaget til en ny kontanthjælpsreform har fastlagt en række kriterier for, hvornår der er tale om et ægteskabslignende forhold, er det i sidste ende op til kommunerne selv at vurdere, om to personer lever i et ægteskabslignende forhold og dermed skal omfattes af gensidig forsørgerpligt. Og ifølge konsulent i KL Arbejdsmarked og Erhverv, Brian Siggaard, kan dette betyde større administrative byrder og sværere vilkår for at vejlede borgerne.
"Når kommunerne i visse tilfælde selv skal vurdere, om der er tale om et ægteskabslignende forhold, er det svært at rådgive borgere, der er i tvivl, om de er indbefattet af denne forsørgerpligt, fordi der netop ikke er opstillet nogle faste retningslinjer i kontanthjælpsreformen. Kommunerne kommer til at bruge mange ressourcer på at foretage de enkelte vurderinger og kontroller, og der er ingen garanti for, at de bliver ens," siger Brian Siggaard.
Han påpeger desuden, at de uklare kriterier for den gensidige forsørgerpligt kan skabe forvirring for borgerne.
"Når der ikke er opstillet nogle fuldstændig klare retningslinjer for, hvornår to personer er samlevende, kan borgerne heller ikke vide det. Derfor vil vi nok se eksempler på, at kommunen vurderer noget andet end borgeren, selv om borgeren ikke har til hensigt at omgås reglerne for gensidig forsørgerpligt," siger han.
Kontrol af samlevende kræver ressourcer
KL's kritik bliver i et høringsvar bakket op af blandt andre HK og FOA, som ligeledes kritiserer lovforslagets manglende klarhed om, hvornår et samliv kan forstås som ægteskabslignende.
§ 2 b stk. 1. To personer anses for samlevende efter § 2 a, når
1) de begge er fyldt 25 år,
2) de begge er ugifte,
3) de har fælles bopæl,
4) de ikke er slægtninge i ret op- eller nedstigende linje,
5) de ikke er søskende, og
6) betingelserne i stk. 2 eller 3 er opfyldt
Stk. 2. Det er udover kravene i stk. 1 en betingelse, at
1) ansøgeren og samboen har et fælles barn,
2) ansøgeren og samboen er eller har været noteret som
samlevende i ATP, eller
3) ansøgeren og samboen tidligere har været gift med hinanden, medmindre de er blevet separeret eller skilt inden for de seneste 3 måneder
Samtidig anfægter flere organisationer i høringssvaret forligspartiernes manglende fokus på de ressourcer, kommunerne skal bruge på kontrol og vurdering af hver enkelt sag.
"Det bliver en betydelig opgave for kommunerne, når sagsbehandlerne skal vurdere hver enkelt sag om forsørgerpligt ud fra nogle kriterier, som er lidt flyvske. Derfor vil det også kræve flere penge og flere ressourcer for kommunerne. Det bliver regeringen derfor nødt til at tage højde for i økonomiforhandlingerne", siger Brian Siggaard.
Det har ikke været muligt at få en kommentar fra beskæftigelsesminister, Mette Frederiksen (S), om kritikken af den gensidige forsørgerpligt.
Det er vigtigt, at kommunerne ikke skal ud og banke på døre og løfte dyner. Det skal gøres klart, hvad det vil sige at være samlevende.
Bent Bøgsted
Arbejdsmarkedsordfører for Dansk Folkeparti
Ingen grund til bekymring for kommunerne
Men ifølge Dansk Folkeparti, som er en del af forligskredsen bag kontanthjælpsreformen, vil der ikke blive tale om dyneløfteri i de danske hjem. Kommunerne skal nemlig have faste retningslinjer, så de undgår at bruge mange ressourcer på vurderinger fra sag til sag.
"Det er vigtigt, at kommunerne ikke skal ud og banke på døre og løfte dyner. Det skal gøres klart, hvad det vil sige at være samlevende. Derfor skal kommunerne have nogle klare regler at gå ud fra, så de ikke skal bruge mange ressourcer på at vurdere hvert enkelt tilfælde," siger Bent Bøgsted, arbejdsmarkedsordfører for DF.
Han henviser samtidig til, at Socialministeriet er ved at udarbejde nogle faste kriterier for, hvornår to personer kan erklæres for samlevende. Disse kriterier skal lette kommunernes arbejde med at udmønte den udskældte paragraf i lovforslaget.
Arbejdsmarked
Forsvar
