Dansk EU-formandskab skal stoppe spekulation i fødevarer

En reform på området er nødvendig, for den spekulative handel er eksploderet. Der er stigende enighed om, at spekulation er med til at forstærke prisudsving, der gør markederne ustabile og medfører sult og i yderste konsekvens hungersnød for verdens fattigste.

Laust Leth Gregersen
Politikmedarbejder, Concord Danmark

Af Laust Leth Gregersen,
Politikmedarbejder, Concord Danmark

Verden har de seneste år været vidne til historisk voldsomme udsving i de globale fødevarepriser. For fødevareproducenter overalt i verden betyder de kraftige prisudsving, at det er svært at planlægge den fremtidige produktion. For fattige mennesker, der bruger op til 80 procent af deres indkomst på mad, kan udsvingene betyde sult og i yderste konsekvens hungersnød. Men nu skal det være slut. Erhvervs- og vækstminister Ole Sohn (SF) har bebudet, at Danmark under det kommende EU-formandskab vil arbejde for at sætte en stopper for ukontrolleret spekulation i fødevarer.

På bare 15 måneder, fra slutningen af 2006 til marts 2008, steg FN's råvareindeks med 71 procent for efter juli 2008 at falde tilbage til 2006-niveauet på bare få måneder. Siden er priserne igen himmelflugtet, og de globale fødevarepriser ligger i dag på samme rekordhøje niveau som i 2008. Forventningen er, at fødevarepriserne fortsat vil være yderst omskiftelige. FN's fødevareorganisation FAO vurderer således, at prisen på basisfødevarer som soja og hvede vil have udsving på over 35 procent i fremtiden.

USA dæmmer op for spekulation i fødevarer
Spekulation har dog ikke kun negative konsekvenser for mennesker i fattige lande. At den spekulative handel med råvarer også påvirker de vestlige markeder negativt har været et af hovedbudskaberne i investoren Michael Masters' kamp for at begrænse spekulation. Masters er grundlægger af firmaet Masters Capital Management LLC og organisationen Better Markets, der har ét formål: At stoppe spekulation i råvarer. Han arbejder for at sætte fokus på de vidtrækkende skadelige virkninger af den uregulerede råvarespekulation og behovet for finansielle reformer.

Fødevarespekulation er negativt for samfundsudviklingen, der har brug for stabile markeder for at sikre en bred fælles velstand og finansiel stabilitet. Og arbejdet har indtil nu båret frugt. Således har Masters været en af drivkræfterne bag vedtagelsen af en vidtgående regulering af fødevarespekulation i USA - Dodd-Frank loven.

"Der skal skabes flere organisationer og ligesindede institutioner, der har indsigt i kompleksiteten i markederne, for at der kan blive dæmmet op for den negative spekulation," udtalte Masters på en konference i Folketinget om spekulation i fødevarer arrangeret af blandt andre Concord Danmark.

Masters opfordrer derfor Europa til at vedtage ligeså omfattende reguleringer af fødevarespekulation, som USA har gjort.

USA langt foran EU
EU fremlagde 20. oktober 2011 et forslag til regulering af fødevarespekulation på Europas børser. Men forslaget er skuffende og langt fra så ambitiøst som Dodd-Frank loven. Hovedproblemerne i EU's forslag er, at Kommissionen med dette direktiv ganske vist får kompetence til at fastsætte positionsbegrænsninger - et loft for, hvor stor en sum den enkelte investor kan investere i råvarederivater - men det er ikke noget, Kommissionen pålægges. Den kan vælge at lade være.

Yderligere er flere aktører på markedet undtaget - både fødevareproducenter og kornselskaber. Denne undtagelse kan misbruges til at underminere positionsbegrænsningerne, hvis selskaber som disse også optræder som spekulanter på markedet, eller hvis finanshuse ligefrem opretter selskaber med kendetegn, der undtager dem fra reglerne.

Selvom de første ambitiøse skridt mod at begrænse spekulation i fødevarer er taget i USA, afhænger gennemslaskraften i Dodd-Frank af EU's direktiv. Sammenlignet med Dodd-Frank loven, er EU-Kommissionens udspil meget uambitiøst, og det er uheldigt. I USA har de store finanshuse nemlig haft held med at overbevise politikere og finanstilsynet om, at det er afgørende ikke at gå meget længere end EU. Så jo svagere signaler EU sender, des ringere bliver effekten af Dodd-Frank.

Danmark har ansvar under formandskab
I sidste ende skal Europa-Parlamentet og Ministerrådet være enige om Kommissionens forslag. Begge steder kan danske politikere gøre en forskel. Det gælder ikke mindst i Rådet, hvor Danmark har EU-formandskabet i første halvdel af 2012. En vigtig del af de videre forhandlinger om forslaget skal foregå, mens Danmark har EU-formandskabet.

Og erhvervs- og vækstminister Ole Sohn (SF) har netop bebudet, at Danmark under det kommende EU-formandskab vil arbejde for at sætte en stopper for ukontrolleret spekulation i fødevarer på børserne i Europa. Til Kristeligt Dagblad 2. december udtaler Ole Sohn:

"Det danske formandskab prioriterer reformerne af den finansielle regulering i EU og vil arbejde for at sikre væsentlige fremskridt i disse sager."

Ordførerne fra R, S og SF er tilsvarende enige i, at reguleringen som minimum må på højde med den amerikanske lovgivning, og understreger vigtigheden af, at EU indfører restriktioner på de finansielle markeder.

Og en reform på området er nødvendig, for den spekulative handel er eksploderet. Der er stigende enighed om, at spekulation er med til at forstærke prisudsving, der gør markederne ustabile og medfører sult og i yderste konsekvens hungersnød for verdens fattigste. Der kan derfor kun opfordres til, at regeringen fremlægger en konkret plan for, hvordan Danmark har tænkt sig at føre an i kampen for at dæmme op for fødevarespekulation under og efter det danske EU-formandskab.