L&F, DI og Dansk Energi: Sådan bør vi regulere fjernvarmesektoren

Af Niels Peter Nørring, Troels Ranis og Kamilla Thingvad
Hhv. klimadirektør i Landbrug & Fødevarer, branchedirektør i Dansk Industri og markedsdirektør i Dansk Energi

Klimaindsatsen og den grønne omstilling stiller store krav til vores fremtidige energisystemer. Derfor skal reguleringen af de enkelte energisystemer moderniseres, så de kan leve op til både klima- og energipolitiske målsætninger, en øget markedsorientering, omkostningseffektivitet og forbrugerkrav. Det gælder også fjernvarmesektoren.

Sektoren er med rette populær. Branchen er leverandør af varme til mange danske husstande og virksomheder, og sektoren er også et afsæt for betydelig eksport af fjernvarmekomponenter.

Klimaaftalen fra juni 2020 indeholdt en tiltrængt modernisering af fjernvarmereguleringen, og sektoren har nu fået rammerne og de økonomiske incitamenter til at udnytte de mange grønne varmekilder og teknologiske muligheder i 2020.

Det, der nu mangler, er en modernisering af den økonomiske regulering, der har været uændret, stort set siden varmereguleringen blev indført efter oliekriserne i slutningen af 1970’erne.

Vi skal skelne mellem produktion og transport 
Vi vil gerne her give vores bud på en tidssvarende og sund økonomisk regulering, der kan fremme både den grønne omstilling, effektiviseringer og innovation i sektoren. Vores fælles indspil skal ses som en model, der netop tilgodeser både fjernvarmekundernes og fjernvarmesektorens behov.

Det er ingen hemmelighed, at fjernvarmen står over for et stigende konkurrencepres fra individuelle varmepumper, der udgør et grønt og prismæssigt mere og mere attraktivt tilbud.  

Af Niels Peter Nørring, Troels Ranis og Kamilla Thingvad
Hhv. klimadirektør i Landbrug & Fødevarer, branchedirektør i Dansk Industri og markedsdirektør i Dansk Energi

Det indebærer, at fjernvarmen skal have operationelle rammer for at komme i mål med den grønne omstilling, og at reguleringen tilfredsstiller kundernes behov for at få grøn varme og høj leveringssikkerhed til konkurrencedygtige priser.

Reguleringen bør skelne mellem produktion og transport af fjernvarme. Mange fjernvarmeselskaber køber allerede i dag store andele af varme fra eksterne leverandører som grønne kraftværker og affaldsforbrændinger. Fremover forventes fjernvarmeselskaber i endnu højere grad end i dag at købe varmen fra nye eksterne leverandører, for eksempel overskudsvarmeleverandører, Power-to-X-anlæg og geotermiselskaber.

Forsyningstilsynets rolle 
Ligesom i elsektoren er det derfor i udgangspunktet kun distributionen og transmission, det vil sige transporten af energi, der udgør monopolet. Derfor giver det ikke mening at betragte fjernvarmeproduktionen som en del af monopolet. Og derfor skal fjernvarmeproduktion heller ikke i udgangspunktet indgå i monopolreguleringen.

Det er dog klart, at Forsyningstilsynet skal have en rolle dér, hvor distribution og produktion er i samme koncern eller har samme ejere. I de situationer er det vigtigt, at Forsyningstilsynet kan føre tilsyn med, at varmekøbskontrakterne lever op til reglerne for markedsmæssighed.

Forsyningstilsynet vil naturligvis også have en vigtig rolle de steder, hvor produktion og distribution ikke foregår i adskilte selskaber. Her vil der være tale om ét samlet monopol, der vil skulle reguleres som et monopol.