Det hedder i optakten fra forbundet:

"Hvad skal det store FOA-fællesskab kæmpe for i den kommende fireårige kongresperiode? Det er det, der skal besluttes i løbet af de fire dage i Aalborg Kongres og Kultur Center. 

FOAs mål og visioner skal besluttes via fire temadebatter, der handler om hhv. fremtidens fællesskab, fremtidens arbejdsliv, fremtidens faglighed og fremtidens velfærd. Dertil kommer en debat om tillidsrepræsentanternes rolle og vilkår, og det hele rundes af med valg til forbundets politiske poster.