Politisk usikkerhed i Spanien risikerer at tage kanten af det "gyldne EU-formandskab"

Den første juli gav Sverige stafetten for EU-formandskabet videre til Spanien. De næste måneder, indtil årets udgang, er det spanierne, der holder hammeren i Ministerrådet, som officielt kaldes Rådet for Den Europæiske Union.

Formandsskiftet er det næstsidste inden valget til Europa-Parlamentet i juni 2024 og betragtes som det sidste rigtigt operationelle formandskab, inden lovgivningssystemet i begyndelsen af næste år går mere eller mindre i stå i forbindelse med valget. Med omkring 120 verserende lovgivningssager har der været store forventninger til, at Spanien vil gennemføre en betydelig mængde EU-lovgivning.

Men da Spaniens premierminister, socialisten Pedro Sánchez, udskrev nyvalg få uger før formandskabet skulle gå i gang, efter at hans parti klarede sig dårligt ved lokal- og regionalvalget i maj, blev alt vendt på hovedet.

”Det nye valg har helt klart ændret det spanske formandskabs forventninger. Det skulle være et meget produktivt formandskab – det såkaldte 'gyldne formandskab' – med mange lovgivningsmæssige sager, som Spanien skulle færdiggøre inden valget til Europa-Parlamentet," siger Berta López Domènech, ekspert i europæisk politik ved tænketanken European Policy Centre i Bruxelles, og fortsætter:

"Forventningerne var også høje, fordi Pedro Sánchez og den spanske regering i de senere år har forsøgt at øge Spaniens profil i EU - i EU's politiske beslutningstagning - for at styrke Spaniens rolle i Bruxelles," tilføjer hun.

Det usikre valgresultat, hvor ingen fik et klart flertal, har nu bragt Spanien i en form for politisk limbo, hvor regeringsdannelsen sandsynligvis vil trække ud, og endnu et nyvalg ikke kan udelukkes. Spanien risikerer således at få en overgangsregering, der er optaget af nationale politikker og med begrænset tid til at fokusere på Bruxelles i det meste af formandskabet.

"Spørgsmålet er nu, om Spanien fuldt ud vil være i stand til at påtage sig rollen som leder og mægler for at finde konsensus mellem EU-landene om følsomme sager såsom skattereform, revisionen af det flerårige budget eller enheden omkring Ukraine, når al fokus er på hjemmebane," siger Berta López Domènech.

Godt forberedt

Samtidig nedtoner Berta López Domènech konsekvenserne af den interne spanske situation for EU. Hun tror trods alt, at Spanien vil være i stand til at komme videre med flere vigtige spørgsmål, såsom lovgivning om kunstig intelligens, migrationspagten og revisionen af reglerne for det europæiske elmarked, der skal forhandles til efteråret.

Spanien vil sandsynligvis ikke være i stand til at udnytte formandskabets politiske dimension fuldt ud til at styrke sin profil på europæisk plan.

Berta López Domènech

Det er til dels spørgsmål, hvor der er relativ enighed mellem den spanske højre- og venstrefløj. Desuden vil Pedro Sánchez' regering fortsætte som overgangsregering, indtil en ny regering er på plads, så de samme ministre med de samme prioriteter som før vil rejse til Bruxelles.

Men frem for alt vil lovgivningsarbejdet i Bruxelles fortsætte i sit eget gænge, som det gjorde under det svenske formandskab, hvor regeringen kun havde siddet i lidt over to måneder, da den overtog posten.

"Formandskabet er på forhånd velforberedt og ledet af embedsmænd, så det tekniske arbejde, der skulle udføres, vil blive udført alligevel," siger Berta López Domènech.