8. november 2023 kl. 21.28Ministersvar
Rosa Lund svarer Kaare Dybvad Bek
Rosa Lund (EL) spørger udlændinge- og integrationsministeren, Kaare Dybvad Bek, om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsforslag til lovforslaget, som indebærer, at den tid, en person opholder sig i Danmark med opholdstilladelse efter afghaner-særlovens bestemmelser, tæller med ved beregningen af den samlede opholdstid i Danmark, hvis personen senere søger tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse efter udlændingeloven?
Altingets robotMinistersvar er robotgenereret indhold, der oprettes automatisk på basis af Folketingets database over de spørgsmål, der stilles af Folketingets medlemmer og besvares af regeringens ministre. Overskrifterne er skrevet af Altinget. Altinget tager forbehold for fejl i indholdet.
L 41, Spørgsmål 5
Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag til lovforslaget, som indebærer, at den tid, en person opholder sig i Danmark med opholdstilladelse efter afghaner-særlovens bestemmelser, tæller med ved beregningen af den samlede opholdstid i Danmark, hvis personen senere søger tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse efter udlændingeloven?
Svar fra onsdag den 8. november 2023
1.
Et ændringsforslag med det ønskede indhold vil kunne udformes således:
Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m (Forlængelse af Afghanistan-særloven) ) fter § 1 indsættes som ny paragraf:
Ӥ
01 I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10. august 2023, som ændret senest ved § 50 i lov nr. 753 af 13. juni 2023, foretages følgende ændring:
8. november 2023 Udlændinge- og Integrationsministeriet Akt-id 6198 4000 [email protected]
www.uim.dk 36977191 2023 - 16728 2507244 1. I § 9 h, stk. 1, nr. 19, indsættes efter »nr. 1-10 og 12«: »eller lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.«
Side 1/5 stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »9 q, stk. 2 eller 3«: », eller lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.«
[Opholdsgrundlag, der indgår ved beregningen af kravet til opholdets varighed for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].
3. I § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., indsættes efter »9 q, stk. 2,«: »eller § 1, stk. 2, eller § 3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.«
[Konsekvensændring vedrørende opholdsgrundlag, der indgår ved beregningen af kravet til opholdets varighed for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].
4. I § 11, stk. 11, 2. pkt., indsættes efter »9 q«: »eller lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.««
[Konsekvensændring vedrørende kommunalbestyrelsens udtalelser i sager om meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].
Til nr. 1 Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer ansøgninger der er gebyrpålagte. Det følger således af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, at udlændingen senest samtidig med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal betale et gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse efter en række nærmere bestemmelser. Der skal betales gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse m.v. på en lang række områder, herunder ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse.
Det foreslås at indsætte en henvisning i § 9 h, stk. 1, nr. 19, til lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m Forslaget indebærer, at der også ved indgivelse af en ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse, når udlændingen har opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., som udgangspunkt skal betales et gebyr.
Størrelsen af gebyret vil blive fastsat således, at det svarer til omkostningerne ved behandlingen af ansøgninger om tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 h, stk. 4, 4. pkt.
Side 2/5 Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsforslagets nr. 2 om, at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
Til nr. 2 Det fremgår af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, at der, medmindre der er grundlag for at inddrage opholdstilladelsen efter § 19, efter ansøgning kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, hvis udlændingen lovligt har boet her i landet, jf. dog stk. 7, i mindst 8 år, jf. dog stk. 5 og 6, og i hele denne periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3.
Endvidere følger det af udlændingelovens § 11, stk. 5, 1. pkt., at der under visse betingelser kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, der har boet lovligt her i landet i mindst 4 år og i hele denne periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller 9 q, stk. 2 eller 3.
Udlændingelovens § 11 indeholder en række krav til opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, og § 11, stk. 3, nr. 1, indeholder det krav til opholdets varighed her i landet, der normalt stilles for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, dvs. 8 år. Det er efter bestemmelsen et krav, at den pågældende i hele denne periode har haft opholdstilladelse efter bestemmelserne i udlændingelovens §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3. Udlændingelovens § 11, stk. 5, der vedrører muligheden for under visse betingelser at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter 4 år, indeholder også et krav om, at den pågældende i hele denne periode har stk. 5, 1. pkt., således at ophold med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., også omfattes af bestemmelsen.
Forslaget indebærer, at ophold med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., vil indgå ved beregningen af kravet til opholdets varighed, og at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
Til nr. 3 Det fremgår af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., at der, medmindre der er grundlag for at inddrage opholdstilladelsen efter § 19, efter ansøgning kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, hvis udlændingen lovligt har boet her i landet, jf. dog stk. 7, i mindst 8 år, jf. dog stk. 5 og 6, og i Side 3/5 hele denne periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3.
Udlændingelovens § 11, stk. 5, der vedrører muligheden for under visse betingelser at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter 4 år, indeholder også et krav om, at den pågældende i hele denne periode har haft opholdstilladelse efter bestemmelserne i udlændingelovens §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3.
Af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., fremgår det, at betingelsen i 1. pkt., kun anses for opfyldt, hvis opholdstilladelsen er meddelt efter § 9, stk. 1, nr. 1, eller § 9 c, stk. 1, 1. pkt., eller § 9 q, stk. 2, på baggrund af ægteskab eller fast samlivsforhold, og opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af samme ægteskab eller samlivsforhold. Denne bestemmelse finder også anvendelse i forhold til § 11, stk. 5, jf. bestemmelsens 2. pkt.
Det foreslås at indsætte en henvisning i § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., til § 1, stk. 2, og §
3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m § 1, stk. 2, og § 3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., vedrører opholdstilladelse til blandt andre ægtefæller og faste samlevere til udlændinge omfattet af lovens § 1, stk. 1.
Den foreslåede ændring indebærer, at en ægtefælle eller fast samlever, der er meddelt opholdstilladelse efter § 1, stk. 2, eller 3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., alene vil opfylde den tidsmæssige betingelse for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvis opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af samme ægteskab eller samlivsforhold.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsforslagets nr. 2 om, at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
Til nr. 4 Det følger af udlændingelovens § 11, stk. 11, 2. pkt., sammenholdt med § 11, stk.
11, 1. pkt., at kommunalbestyrelsen uden samtykke fra en udlænding kan afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold vedrørende den pågældende, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag om meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvor udlændingen er meddelt opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 a-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q.
Det foreslås at indsætte en henvisning i § 11, stk. 11, 2. pkt., til lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., således at kommunalbestyrelsen uden samtykke fra en udlænding, der er Side 4/5 meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., vil kunne afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag om tidsubegrænset opholdstilladelse til den pågældende.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsforslagets nr. 2 om, at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
2.
Jeg kan ikke støtte et sådant ændringsforslag.
Formålet med særloven er at tilvejebringe et særligt og midlertidigt opholdsgrundlag for de personer, som har bidraget til den danske indsats i Afghanistan, og deres familier. Dette særlige og midlertidige opholdsgrundlag indgår ikke ved beregningen af den periode, hvori en udlænding skal have haft opholdstilladelse for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter udlændingeloven. Det finder jeg ikke anledning til at ændre på. Med lovforslaget vil opholdstilladelser meddelt efter særloven kunne forlænges indtil den 30. november 2025, hvorefter loven ophæves den 1.
december 2025. Personer med opholdstilladelse efter særloven vil således indtil den 30. november 2025 have mulighed for at skabe sig et opholdsgrundlag efter udlændingeloven, herunder asyl eller opholdstilladelse efter en af erhvervsordningerne.
Kaare Dybvad Bek / Brit Gotthard Jensen Side 5/5
Et ændringsforslag med det ønskede indhold vil kunne udformes således:
Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m (Forlængelse af Afghanistan-særloven) ) fter § 1 indsættes som ny paragraf:
Ӥ
01 I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10. august 2023, som ændret senest ved § 50 i lov nr. 753 af 13. juni 2023, foretages følgende ændring:
8. november 2023 Udlændinge- og Integrationsministeriet Akt-id 6198 4000 [email protected]
www.uim.dk 36977191 2023 - 16728 2507244 1. I § 9 h, stk. 1, nr. 19, indsættes efter »nr. 1-10 og 12«: »eller lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.«
Side 1/5 stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »9 q, stk. 2 eller 3«: », eller lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.«
[Opholdsgrundlag, der indgår ved beregningen af kravet til opholdets varighed for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].
3. I § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., indsættes efter »9 q, stk. 2,«: »eller § 1, stk. 2, eller § 3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.«
[Konsekvensændring vedrørende opholdsgrundlag, der indgår ved beregningen af kravet til opholdets varighed for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].
4. I § 11, stk. 11, 2. pkt., indsættes efter »9 q«: »eller lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v.««
[Konsekvensændring vedrørende kommunalbestyrelsens udtalelser i sager om meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse].
Til nr. 1 Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer ansøgninger der er gebyrpålagte. Det følger således af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, at udlændingen senest samtidig med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal betale et gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse efter en række nærmere bestemmelser. Der skal betales gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse m.v. på en lang række områder, herunder ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse.
Det foreslås at indsætte en henvisning i § 9 h, stk. 1, nr. 19, til lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m Forslaget indebærer, at der også ved indgivelse af en ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse, når udlændingen har opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., som udgangspunkt skal betales et gebyr.
Størrelsen af gebyret vil blive fastsat således, at det svarer til omkostningerne ved behandlingen af ansøgninger om tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 h, stk. 4, 4. pkt.
Side 2/5 Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsforslagets nr. 2 om, at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
Til nr. 2 Det fremgår af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, at der, medmindre der er grundlag for at inddrage opholdstilladelsen efter § 19, efter ansøgning kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, hvis udlændingen lovligt har boet her i landet, jf. dog stk. 7, i mindst 8 år, jf. dog stk. 5 og 6, og i hele denne periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3.
Endvidere følger det af udlændingelovens § 11, stk. 5, 1. pkt., at der under visse betingelser kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, der har boet lovligt her i landet i mindst 4 år og i hele denne periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller 9 q, stk. 2 eller 3.
Udlændingelovens § 11 indeholder en række krav til opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, og § 11, stk. 3, nr. 1, indeholder det krav til opholdets varighed her i landet, der normalt stilles for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, dvs. 8 år. Det er efter bestemmelsen et krav, at den pågældende i hele denne periode har haft opholdstilladelse efter bestemmelserne i udlændingelovens §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3. Udlændingelovens § 11, stk. 5, der vedrører muligheden for under visse betingelser at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter 4 år, indeholder også et krav om, at den pågældende i hele denne periode har stk. 5, 1. pkt., således at ophold med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., også omfattes af bestemmelsen.
Forslaget indebærer, at ophold med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., vil indgå ved beregningen af kravet til opholdets varighed, og at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
Til nr. 3 Det fremgår af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., at der, medmindre der er grundlag for at inddrage opholdstilladelsen efter § 19, efter ansøgning kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, hvis udlændingen lovligt har boet her i landet, jf. dog stk. 7, i mindst 8 år, jf. dog stk. 5 og 6, og i Side 3/5 hele denne periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3.
Udlændingelovens § 11, stk. 5, der vedrører muligheden for under visse betingelser at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter 4 år, indeholder også et krav om, at den pågældende i hele denne periode har haft opholdstilladelse efter bestemmelserne i udlændingelovens §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3.
Af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., fremgår det, at betingelsen i 1. pkt., kun anses for opfyldt, hvis opholdstilladelsen er meddelt efter § 9, stk. 1, nr. 1, eller § 9 c, stk. 1, 1. pkt., eller § 9 q, stk. 2, på baggrund af ægteskab eller fast samlivsforhold, og opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af samme ægteskab eller samlivsforhold. Denne bestemmelse finder også anvendelse i forhold til § 11, stk. 5, jf. bestemmelsens 2. pkt.
Det foreslås at indsætte en henvisning i § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., til § 1, stk. 2, og §
3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m § 1, stk. 2, og § 3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., vedrører opholdstilladelse til blandt andre ægtefæller og faste samlevere til udlændinge omfattet af lovens § 1, stk. 1.
Den foreslåede ændring indebærer, at en ægtefælle eller fast samlever, der er meddelt opholdstilladelse efter § 1, stk. 2, eller 3, stk. 1, i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., alene vil opfylde den tidsmæssige betingelse for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvis opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af samme ægteskab eller samlivsforhold.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsforslagets nr. 2 om, at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
Til nr. 4 Det følger af udlændingelovens § 11, stk. 11, 2. pkt., sammenholdt med § 11, stk.
11, 1. pkt., at kommunalbestyrelsen uden samtykke fra en udlænding kan afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold vedrørende den pågældende, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag om meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvor udlændingen er meddelt opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 a-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q.
Det foreslås at indsætte en henvisning i § 11, stk. 11, 2. pkt., til lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., således at kommunalbestyrelsen uden samtykke fra en udlænding, der er Side 4/5 meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., vil kunne afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag om tidsubegrænset opholdstilladelse til den pågældende.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsforslagets nr. 2 om, at udlændinge med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., omfattes af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
2.
Jeg kan ikke støtte et sådant ændringsforslag.
Formålet med særloven er at tilvejebringe et særligt og midlertidigt opholdsgrundlag for de personer, som har bidraget til den danske indsats i Afghanistan, og deres familier. Dette særlige og midlertidige opholdsgrundlag indgår ikke ved beregningen af den periode, hvori en udlænding skal have haft opholdstilladelse for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter udlændingeloven. Det finder jeg ikke anledning til at ændre på. Med lovforslaget vil opholdstilladelser meddelt efter særloven kunne forlænges indtil den 30. november 2025, hvorefter loven ophæves den 1.
december 2025. Personer med opholdstilladelse efter særloven vil således indtil den 30. november 2025 have mulighed for at skabe sig et opholdsgrundlag efter udlændingeloven, herunder asyl eller opholdstilladelse efter en af erhvervsordningerne.
Kaare Dybvad Bek / Brit Gotthard Jensen Side 5/5
