Ny BAT-formand: Nye udbudsbetingelser skal fjerne social dumping

Af Claus von Elling
Formand for Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BAT)

Vi ser i stigende grad offentlige udbud inden for bygge- og anlægssektoren, hvor man bagefter må undre sig over, hvorfor det netop var de entreprenører og udførende virksomheder, der fik opgaverne.

Det gælder for eksempel på supersygehusene i Gødstrup og Herlev, metrolinjen Cityringen i København, Letbanen i Århus, Niels Bohr-bygningen i København, Storstrømsbroen og Dongs anlæg i Fredericia.

Her halter det gevaldigt med arbejdsmiljøet, og antallet af faglige sager om overenskomstbrud er massive. 

Arbejdstagere bliver truet, blacklistet og tæsket
Vi har rundet knap 50 faglige sager på Cityringen alene, og efterbetalingen til dem, der er blevet snydt for løn på metrobyggeriet, er på over 100 millioner kroner.

Det reelle omfang af snyd, svindel og omgåelse af overenskomsterne er utvivlsomt mange gange højere.

Det er blevet rigtig råt ude på byggepladserne for store dele af vores udenlandske kolleger. Ligeværdigheden er kun noget, der findes på et stykke papir.

Claus von Elling
Formand for Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BAT)

Det er ikke ualmindeligt, at udenlandske arbejdstagere trues, blacklistes, får tæsk og skal betale deres løn tilbage til såkaldte money collectors udsendt af deres arbejdsgivere.

Det er blevet rigtig råt ude på byggepladserne for store dele af vores udenlandske kolleger. Ligeværdigheden er kun noget, der findes på et stykke papir.

Den findes ikke i praksis. 

Laveste pris vinder over bedste bud
Det er ikke rimeligt, at danske fagforeninger skal kæmpe alene og nærmest fra byggeplads til byggeplads for at sikre lige vilkår for vores udenlandske kolleger.

De offentlige udbud må tage et håndfast opgør med virksomheder, som har en helt anden forretningsmoral, end hvad vi er vant til i Danmark. 

Den mest konkrete form for holdning er handling.

Så når regeringen siger, at den vil bekæmpe social dumping, så er det nærliggende, at disse holdninger konkretiseres i offentlige udbud. Ikke mindst inden for bygge- og anlægsbranchen.

Udbudsreglerne bliver mere og mere matematiske med pointmodeller, to-kuvertsystemer, bedømmelseskriterier og beregningsmodeller.

De matematiske modeller er lette at afkode og dermed manipulere og imødekomme for de useriøse entreprenører, der meget ofte ender med den laveste pris i stedet for det bedste bud.

Der skal luges ud i de værste entreprenører
Fra Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BAT) vil vi således foreslå, at regeringen snarest nedsætter et arbejde med henblik på at få skærpet udbuds- og tildelingskriterierne, så vi kan få luget ud i de værste af de entreprenører, som i dag findes på det danske bygge- og anlægsmarked.

Arbejdsklausuler har allerede vundet indpas omkring løn- og arbejdsvilkår på offentlige byggerier.

Men cirka 500 faglige sager om året om brud på eksisterende overenskomster inden for byggeriet, heraf en kæmpestor andel på store offentlige byggepladser, vidner om, at arbejdsklausulerne i sig selv slet ikke er tilstrækkelige.

Der bør fokuseres langt mere på, hvordan arbejdsklausulerne overholdes, og hvordan virksomhederne sanktioneres fra bygherrens side, hvis ikke de overholder dem.

Det skal således beskrives klart og tydeligt i udbuddet og indgå i dialogen med de bydende, at disse krav er vigtige for bygherren, og at der vil blive set meget alvorligt på, hvis der sker overtrædelser eller afvigelser herfra.

Vikarer skal godkendes af bygherren
Her følger en række konkrete forslag til forbedring af udbudsbetingelserne som supplement til arbejdsklausulerne:

Der skal formuleres arbejdsmiljøklausuler ind i udbudsmaterialet. Som en del af en arbejdsmiljøklausul skal man også forlange, at der bliver brugt det, som på engelsk hedder Best available technology.

COWI har allerede udarbejdet en vejledning til, hvordan en bygherre kan opstille arbejdsmiljøklausuler i sit udbudsmateriale.

Disse arbejdsmiljøklausuler tager udgangspunkt i de pligter, som bygherren allerede har i forhold til at sikre et godt arbejdsmiljø på byggepladsen.

Der skal også være et krav om, at der ikke anvendes vikarer, bemandingsvirksomheder og alenemestre (arme-ben) på offentlige byggerier. Alle skal have direkte ansættelse i en virksomhed, som har en opgave på pladsen.

Hvis der skal dispenseres herfor, skal dette godkendes af bygherren efter en grundig redegørelse fra den ansvarlige entrepriseholder. 

Entrepriseholdere og underentreprenører skal også indledningsvis anerkende afgørelser i det danske fagretslige system og forpligtige sig til ikke at føre sagerne videre ved domstolene i deres hjemland.