Forsker: Rimer nærhedsreform på statsligt tilsyn i børnehaver?

Kontrol skal ikke bruges til at udskamme
Tillid og kontrol fremstilles ofte som modsætninger i debatten, hvilket giver det indtryk, at hvis kontrollen stiger så falder tilliden.

Men heldigvis er tingene ikke er helt så enkle. Tillid og kontrol behøver faktisk ikke at være modsætninger. Det helt afgørende er, at kontrollen opleves som meningfuld hos dem, der udsættes for den.

Tillid og kontrol rimer for eksmpel oftere, når styringsrelationen er nær og uformel. Det samme gælder, når kontrollen bruges som afsæt for læring og ikke udskamning.

Kontrol opleves også mere meningsfuld, når den er skræddersyet efter lokale forhold, og når medarbejderne er involveret i hvordan kontrollen designes og implementeres.

Medarbejder som partner i processen
I Roskilde Kommune har man på dagtilbudsområdet udviklet et nyt tilsyn ud fra metoden 'samskabt styring', som netop har som ambition at udvikle kontrol, der ikke tackler tilliden i organisationen.

Gennem tidlig og gennemgribende inddragelse af alle aktører, der har aktier i styringen, har man nu udviklet en ny tilsynsmodel.

Tilsynet foregår nu uanmeldt og involverer observationer både blandt medarbejdere, ledere og en ekstern aktør. Selvom tilsynet på flere måder er skrappere end det gamle, opleves det som mere motiverende, fordi det understøtter den faglige kvalitet.

Det nyudviklede tilsyn i Roskilde demonstrerer, hvordan den lokale autonomi til at designe tilsynet kan skabe mere meningsfuld kontrol.

Eksemplet viser også, at tætte tillidsrelationer og et nært samarbejde imellem tilsynskonsulenter og lokale institutioner er afgørende for, at tilsynet styrker faglig læring og ikke bare fungerer som gabestok.

Hold tungen lige i munden 
En udfordring med en statslig centralisering af tilsynet med dagsinstitutioner er, at styringsrelationen bliver fjernere og magtdistancen bliver større.

En centralisering indsnævrer også mulighederne for at inddrage medarbejdere i udformningen af tilsynet, ligesom en ensrettet model kan gøre det svært at skræddersy tilsynet til lokale behov.

Hvis medarbejderne oplever tilsynet som udtryk for mistillid er risikoen også, at tilsynet ikke styrker den faglige læring i organisationen. Der er altså en række potentielle faldgruber som en eventuel statsliggørelse af tilsynet skal være opmærksom på.

Politisk er det helt legitimt at sikre god kontrol med de offentlige institutioner.

Men i den proces bør der være blik for tilliden på både ydersiden og indersiden af den offentlige organisation.

Uanset om tilsynet fastholdes i det kommunale, eller om det rykker over til staten, er der brug for at holde tungen lige i munden, så genopbygningen af borgernes tillid ikke ender med at undergrave medarbejdernes tillid.