Tidl. ambassadør: Putin har fået frit spil til at underkue befolkningen efter eksklusion fra Europarådet

Medierne i Danmark har i skrivende stund endnu ikke fundet det værd selvstændigt at omtale nyheden om, at Rusland er ekskluderet fra Europarådet. Man videregiver ukritisk et Reuters telegram om, at Rusland har meldt sig ud. Det er en udmeldelse, der ingen formel betydning har. Rusland er sparket ud.

Det er vigtigt at forstå scenen for det spark, det vil sige den beslutning, der ligger bag Ministerkomitéens og beslutningens regelbaserede baggrund.

Det besluttende organ i den nu 46 medlemmer store europæiske organisation Europarådet (retsstat, menneskerettigheder, demokrati) er Ministerkomitéen. I det daglige arbejde varetages medlemsstaternes interesser af de såkaldte faste repræsentanter, ambassadører. Det rådgivende organ overfor Ministerkomitéen er Den Parlamentariske Forsamling (PACE), sammensat af medlemmer af medlemsstaternes parlamenter.

Rusland sparket ud 

For få dage siden, 16. marts, besluttede Ministerkomitéen i forbindelse med proceduren iværksat i henhold til artikel 8 i Europarådets statut, at Den Russiske Føderation, der har været medlem siden 1996, ophører med at være medlem af Europarådet fra 16. marts 2022.

Samme dag blev Ruslands flag taget ned uden for Europarådets hovedbygning “Palais de l’Europe” i overværelse af den derværende russiske ambassadør og tre af hans omkring tyve diplomatiske medarbejdere, som nu alle rydder kontorer og pakker kufferter.

I sin begrundelse for beslutningen genbekræfter Ministerkomitéen, at Den Russiske Føderations aggression mod Ukraine udgør en alvorlig krænkelse af Den Russiske Føderations forpligtelser i henhold til artikel 3 i statutten for Europarådet (se faktaboks).

Efter en udveksling af synspunkter med PACE den 25. februar besluttede Ministerkomitéen at iværksætte proceduren i artikel 8 i Europarådets statut, hvorved Den Russiske Føderations ret til repræsentation i Europarådet suspenderedes.

Det vil sige, at Rusland ikke kunne lade sig repræsentere i Ministerkomitéen, rapportørgrupper og styrekomitéer medvidere. Men Rusland var fortsat medlem og forpligtet til at efterleve påtagne forpligtelser, herunder Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols afgørelser og de med medlemskabet forbundne finansielle forpligtelser.

Efter nye konsultationer mellem Ministerkomitéen og PACE om yderligere anvendelse af artikel 8 vedtog PACE med enstemmighed en “opinion” den 15. marts, der udtrykte den holdning, at Rusland ikke længere kan være medlem.

Russisk skinmanøvre

Herefter meldte Rusland sig ud. Det var det Reuters, videregivet ukritisk af flere dagblade, omtalte.

Det var dog en russisk skinmanøvre, der havde til hensigt at vise, at det var Ruslands afgørelse at forlade Europarådet. Sørgeligt, at medierne ikke gennemskuer dette træk.

Nok notificerede Rusland i overensstemmelse med statuttens artikel 7 formelt generalsekretæren om sin hensigt om udtræden ved en skrivelse fra Ruslands udenrigsminister. Men en sådan udtræden har virkning fra udgangen af det finansår, i hvilket notifikationen sker. I notifikationen krænkede Rusland statuttens bogstav, idet man tilkendegav “vi forbeholder os ret til at udtræde af Europarådet på vores vilkår.” Denne beslutning er ugyldig.