Gadens Stemmer og Cph Dome: Negative sanktioner har ingen effekt på socialt udsatte

Dan har et misbrug af kokain. Han begår kriminalitet for at finansiere sit misbrug og har haft to overdoser indenfor de sidste to uger.

Det er de barske realiteter, da Dan en sommerdag i juli 2021 dukker op hos den socialøkonomiske virksomhed Gadens Stemmer I København. På dette tidspunkt er han ikke ude af sit misbrug, og er ikke det, man kalder arbejdsmarkedsparat. Men han dukker op.

Dan bliver lært op som guide på Gadens Stemmers byvandringer, hvor han med udgangspunkt i hans liv som udsat fortæller om livets og byens bagside. Han møder til tiden, føler sig inkluderet på en rummelig arbejdsplads, hvor der er plads til, at man stadig har et vist misbrug.

Han deltager på personalemøder, og han får fremragende tilbagemeldinger fra gæsterne på turene. Dan får naturligvis også løn, udbetalt via det sociale frikort og kan tjene omkring 800 kroner på en god uge.

Dan begynder at få struktur på hverdagen. Kriminalitet er ikke længere nødvendigt. Ved årsskiftet 2021/22 starter Dan på et ufaglært job i byggebranchen og siger farvel til kontanthjælpssystemet, kriminaliteten og 15 år med stofferne.

At blive presset så hårdt økonomisk, efterlader ikke overskud til at påbegynde en positiv forandring, da ren overlevelse bliver første prioritet.  

Robin Vickery og Vickie Bak Laursen
Hhv. projektchef, Cph Dome og leder, Gadens Stemmer

Transformation drives af positive erfaringer
Fra at stå udenfor samfundets almindelige fællesskaber har Dan nu et job, betaler skat og bidrager til samfundet.

Hvad driver denne transformation?

Det, der skete, var, at Dan, mens han stadig var på kontanthjælp, fik meningsfuld deltidsbeskæftigelse, anerkendelse, ansvar, struktur og oplevede en arbejdsplads, der kunne rumme hans kaotiske liv, så en positiv udvikling kunne starte. Den indtjening han via det sociale frikort fik ved siden af kontanthjælpen, gav ham et råderum, så kriminalitet ikke var nødvendigt for at finansiere hans – dalende – misbrug.

Transformationen var altså drevet af en positiv økonomisk tilskyndelse.

Ydelseskommissionen er i deres udspil enige i behovet for en positiv økonomisk tilskyndelse og kommissionen anbefaler, at kontanthjælpsmodtagere skal have mulighed for at tjene op til laveste dagpengesats uden modregning i kontanthjælpen.

Det er den mekanisme, som vi også kender fra det sociale frikort og Dans historie. Og det er en vigtig vej at gå, fordi den styrker muligheden for positiv forandring hos målgruppen.

Paradokset i ydelseskommissionens forslag
Men ydelseskommissionen anbefaler samtidig en forenkling af kontanthjælpen, så der fremadrettet kun vil være to satser. En grundsats og en forhøjet sats.

Kriterierne for at modtage den forhøjede sats er kort fortalt, at man enten har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse, haft 2,5 års ordinær beskæftigelse inden for de seneste ti år, eller at man har gennemført afgangseksamen på grundskoleniveau.

Det betyder i praksis at mange af de 17.000 udsatte mennesker med komplekse sociale problemer vil miste cirka 4.000 kroner om måneden i kontanthjælp fra nuværende 11.698 til 7.600 i grundsats.

Der er tale om en så lav ydelse, at risikoen for at flere vil ende i hjemløshed, få brug for at sælge sex og blive nødt til at begå kriminalitet, eller øge deres misbrug er væsentligt forhøjet.

Når vi spørger Dan, hvad det ville betyde, hvis kontanthjælpen var 7.600 om måneden fremfor 11.698, svarer han:

”Jo flere penge man skal skaffe, jo mere kriminalitet skal man ud at lave, og jo flere mennesker går det ud over. Der ville også være sket noget rigtig grimt med min boligsituation, da jeg ikke ville have råd til at betale min husleje. Jeg ville være så presset af at skulle skaffe penge og tag over hovedet, at mit misbrug ville eskalere, og jeg ikke ville kunne møde op til en jobsamtale eller påbegynde nogen form for arbejde.”

Derfor er det paradoksalt, at Ydelseskommissionen i ét forslag anerkender behovet for et positivt tilskyndelseselement og samtidig foreslår at sænke kontanthjælpen for de mest udsatte med 4.000 kr. om måneden.

Det kræver fleksibilitet, forståelse og rummelighed at lave en positiv forandring for den målgruppe.

Robin Vickery og Vickie Bak Laursen
Hhv. projektchef, Cph Dome og leder, Gadens Stemmer

Negative økonomiske sanktioner har ingen effekt på den gruppe. At blive presset så hårdt økonomisk, efterlader ikke overskud til at påbegynde en positiv forandring, da ren overlevelse bliver første prioritet.

Eksemplet med Dan viser, at de i stedet skal mødes med tillid og krav om at forberede deres sociale situation, som de kan honorere, og mulighed for indtjening ved siden af ydelsen.

Brug erfaringer fra det sociale frikort
Det kræver fleksibilitet, forståelse og rummelighed at lave en positiv forandring for den målgruppe. Og det kræver, at opgaverne tilpasses, så de er til at løfte, og at timetallet er til at overkomme.

Vores erfaring er, at det sociale frikort giver mennesker, der lever i udsathed, lettere adgang til at gøre sig nogle vigtige erfaringer med at arbejde. For nogens vedkommende også komme videre i uddannelse, flexjob eller ordinært arbejde. Ligesom Dan gjorde det.

Samtidig oplever vi udfordringer i at fastholde den positive udvikling for borgerne, når det sociale frikort er opbrugt. Når borgerne indenfor et år har tjent 20.000 på frikortet fjernes det økonomiske incitament og muligheden for en øget indkomst, der helt konkret bidrager til fastholdelse af bolig for dem, der har en, og mindsker nødvendigheden af eksempelvis sexsalg og kriminalitet.

Derfor anbefaler vi at udvikle og permanentgøre det sociale frikort. Herunder en forhøjelse af frikortbeløbet - og som Ydelseskommissionen anbefaler: muligheden for indtjening op til laveste dagpengesats uden modregning i kontanthjælpen.

Vi inviterer hermed politikerne i de kommende forhandlinger ud på gaden for at opleve, hvilken forskel det gør, når udsatte borgere tager det afgørende skridt ind i reelt arbejde, der er indrettet på deres præmisser. Det kan være hos Gadens Stemmer, Baisikeli, Kaffe Karma, Brugernes Pakkeri eller nogle af de andre virksomheder, der arbejder med det sociale frikort. Vi er sikre på, at det kan inspirere til et ydelsessystem, der understøtter positiv menneskelig udvikling.