Professor og ph.d.-stipendiat om havvindsudbud: Åben dør-ordning er ikke ulovlig statsstøtte

Energistyrelsens afvisning af en række havvindmølleparker fortsætter. Energistyrelsen agter at meddele en række opstillere af havvindmølleparker efter åben dør-ordningen afslag.  

Efter at Energistyrelsen fik underkendt en række afslag til havvindmølleparker i Energiklagenævnet, har Energistyrelsen fundet et tidligere anvendt argument frem fra skuffen: ulovlig statsstøtte.

Det argument er tidligere blevet anvendt i de tidligere hjemviste sager. Det er netop disse afgørelser, der blev ophævet sendt retur til Energistyrelsen.

Argumentet om ulovlig statsstøtte går igen i en række andre udkast til afgørelser i mange af de andre sager, der blev hjemvist til fornyet behandling ifølge Finans. 

Ordning udgør ikke ulovlig statsstøtte

Klimaministeriet og Energistyrelsen har tidligere henvist til en mørkelagt dialog med Kommissionen som udgangspunkt for den nye vurdering om, at tilladelser til åben dør-parker vil udgøre ulovlig statsstøtte ifølge EUF-traktaten.

Kort tid forinden havde Kammeradvokaten ellers slået fast i et notat, at åben dør-ordningen ikke udgjorde ulovlig statsstøtte.

Måske er det statens egen økonomi og ikke ulovlig statsstøtte, der står i vejen for udbygningen af havvind efter åben dør-ordningen.

Kenneth Løvenskjold Andreasen og Bent Ole Gram Mortensen
Ph.d.-stipendiat og professor i klima- og energiret, Syddansk Universitet

Det fremgår af et notat af 6. november 2022, som indgår i aktindsigtsmaterialet, at Kammeradvokaten har undersøgt, om åben dør-ordningen kan være i strid med EU's statsstøtteregler, og er kommet frem til, at ordningen ikke udgør ulovlig statsstøtte.

Kammeradvokaten lægger blandt andet vægt på en dom fra EU-Domstolen (Eventech) angående spørgsmålet om eventuel statsstøtte i en tilladelse til Londons taxaer til at benytte busbanerne. Samt Kommissionens afgørelse af 20. marts 2020 i sagen om Femern Bælt-forbindelsen mod en række færgeselskaber.

Retten ved EU's domstole traf i starten af 2024 afgørelser i tre sager, der alle vedrørte statsstøtte i forhold til Femern Bælt-forbindelsen.

Retten frifandt Kommissionen i alle sagerne, hvor der blandt andet blev lagt vægt på, at der var tale om statsstøtte. Men at Kommissionens vurdering om, at projektet har en fælleseuropæisk interesse og derved udgør en vigtig og konkret bidrag til opfyldelse af EU's transportpolitiske mål.

Det er endnu uvist om Scandlines vil anke rettens dom til EU-Domstolen. 

Åben dør-ordning har vakt bekymring

På den anden side mener Klimaministeriet og Energistyrelsen, at store testanlæg til havvindmøller og fornyelse eller levetidsforlængelse af eksisterende parker ikke har en økonomisk værdi. Og derfor ikke anses som ulovlig statsstøtte.

Den mindste af de ansøgte parker efter åben dør-ordningen på 100 megawatt vil være på størrelse med eller mindre end et testcenter på havet og mindre end en fornyelse af eksisterende parker. Så den argumentation giver ikke mening. 

Men måske skal vi finde årsagen til denne forklaring et andet sted – statens nye havvindselskab.