Morten Jarlbæk: Embedsværket har også et ansvar for mængden af bureaukrati

Embedsværket har egne interesser

Og hvad indebærer den så? Den indebærer blandt andet, at den øgede politisering af embedsapparatet – som eksempelvis Dybvad-udvalget så fint dokumenterede – ikke kun har betydning i toppen. Den har også betydning for karrierevejene og karrierelogikken i systemet som helhed, og derfor i sidste ende også på, hvilke medarbejdere der tiltrækkes.

Der er en grund til, at man mange steder i dag i højere grad ansætter folk med 'politisk tæft' end med for eksempel klare juridiske kompetencer.

Vi skal heller ikke uden videre afskrive, at embedsværkets forskellige tandhjul har egne interesser. Man kæmper om ressourcer, indflydelse og 'en plads i solen'. Der er mere end én grund til, at så mange ministerier, styrelser med mere rundt omkring har et horn i siden på Finansministeriet – også selvom man sjældent vil indrømme det.

Derudover skal vi ikke bilde os ind, at det altid er politikerne, der er ophav til skøre regler og underlig administration. Langt de fleste konkrete regler opfindes i embedsapparatet, og der udstedes langt flere bekendtgørelser, end der vedtages love.

Vi må rydde op i embedsværket

Selvom en ministers underskrift står på en bekendtgørelse, er det langt fra altid en garanti for, at ministeren reelt ved, hvad reglerne indebærer og har af konsekvenser. Og når regelbunken bliver for stor – og det er den allerede – så bliver det så meget desto sværere for politikerne at pege på, hvordan der skal ryddes op. Det hele er jo filtret sammen.

Så jo, det politiske ansvar for den bureaukratiske jungle er velkendt og anerkendt. Det er her, man finder ophavet til mange forhastede beslutninger, enkeltsagslovgivning og forjagede forlig. Men vi kan altså ikke nøjes med at rydde op dér, hvis lovmaskinen skal fungere bedre.

Bliver jeg populær af at skrive det her? Nej, og det er heller ikke meningen. Meningen er, at vi skal forstå, at hvis vi vil rydde op i bureaukratiet, så skal vi have blik for alle de ting, der er på spil.