Forsker: Vi bør undersøge muligheden for at opstille havvind på markedsvilkår

Ansøgninger på markedsvilkår afvises

På den anden side står de 37 ansøgninger om at opsætte over 15 gigawatt, som er søgt gennem den såkaldte ‘åben dør-ordning’, inden den blev lukket. Der er stadig enkelte, som afventer sin endelige skæbne i Energiklagenævnet.

Det kan undre, at man ikke vil afsøge mulighederne for at opstille havvind på markedsvilkår, inden statskassen tømmes for milliarder.

Den mulighed er stadig åben, hvis Energistyrelsen trækker sine mange afslag tilbage og træffer nye afgørelser.

Så vil Danmark få muligheden for at få opstillet i al fald en del af de 15 gigawatt havvind, der ellers med den statslige priskalkulation kunne koste et sted mellem 270 og 630 milliarder kroner i statsstøtte.

Energistyrelsens begrundelse for at give afslag til de 37 ansøgere, som havde søgt om tilladelse til forundersøgelser under åben dør-ordningen, var EU's statsstøtteregler.

Det kan undre, at man ikke vil afsøge mulighederne for at opstille havvind på markedsvilkår, inden statskassen tømmes for milliarder.

Kenneth Løvenskjold Andreasen
Forsker, Syddansk Universitet

Ikke tale om ulovlig statsstøtte 

Det risikerede at være i strid med EU's krav at tildele licenser til havvindarealer uden et åbent udbud, da disse arealer udgør en værdi i sig selv og dermed kan udgøre statsstøtte.

Det kommende tre gigawatt-havvindsudbud med mulighed for 55,2 milliarder kroner i statsstøtte er et klart signal om, at markedet for havvind er blevet markant dårligere efter Thor-udbuddet, hvor der ikke blev givet støtte.

Det bliver yderligere forstærket af nødvendigheden af statsstøtte på mellem 42 til 61 milliarder kroner for den danske del af Energiø Bornholm, der dog også indeholder et søkabel mellem Bornholm og Sjælland.

Statsstøttesekretariatet har tidligere vurderet, at markedet før Thor-udbuddet ikke repræsenterede en økonomisk værdi – og derved er der ikke tale om ulovlig statsstøtte i forhold til åben dør-ordningen.

Derved falder hele argumentationen for at give afslag på de 37 ansøgninger efter åben dør-ordningen til jorden.

En fælleseuropæisk interesse

På den anden side kan statsstøtten på op til 55,2 milliarder kroner være i konflikt med artikel 107 i traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF).

Hvis den producerede strøm leveres ind i det danske kollektive elnet, vil den påtænkte støtte fordreje eller true med at fordreje det etablerede støttefrie marked for VE-produktion fra sol og vind på land, herunder specielt de kommende statslige energiparker og planer om en firedobling af VE-produktionen, som politikerne tidligere har aftalt, skal fungere på markedsvilkår.

Hertil kommer VEIII-direktivets artikel 4 om støtteordninger til elektricitet fra vedvarende energikilder.

Når alt kommer til alt, vil Kommissionen efter min mening kunne vurdere, at hverken åben dør-ordningen eller de kommende havvindsudbud og Energiø Bornholm udgør ulovlig statsstøtte.

Kenneth Løvenskjold Andreasen
Forsker, Syddansk Universitet

I direktivet stilles der krav om, at støtteordningerne skal indeholde incitamenter til integration af elektricitet fra vedvarende energikilder i elmarkedet på en markedsbaseret og markedsfølsom måde og samtidig undgå unødvendige forvridninger på elmarkederne samt tage hensyn til eventuelle systemintegrationsomkostninger og netstabiliteten.

Når alt kommer til alt, vil Kommissionen efter min mening kunne vurdere, at hverken åben dør-ordningen eller de kommende havvindsudbud og Energiø Bornholm udgør ulovlig statsstøtte.

Begrundelsen vil være, at de tre ordninger alle har en fælleseuropæisk interesse og derved udgør et vigtig og konkret bidrag til at opfylde EU's klimapolitiske-, energipoliske-, forsynings- og sikkerhedspolitiske hensyn i overensstemmelse med EU-retten.

Så derved kan det i sidste ende ikke være en juridisk afgørelse, men en politisk afgørelse om, hvor mange milliarder den grønne omstilling skal koste.