Regeringen mistænkes for at snyde med ulandsbistanden

Over 200 millioner kroner af den danske ulandsbistand, som skulle gå til verdens fattigste, blev sidste år brugt til danskundervisning og jobtræning af flygtninge i kommunerne.

Men det er formentlig stik imod de internationale regler, der siger, at ulandsbistand ikke må bruges til integration. Det vurderer eksperter over for Altinget.

”Problemet er ikke bare, at der tages penge fra indsatser, der skulle hjælpe verdens fattigste. Men at Danmark ser ud til på kynisk manér at udnytte et OECD-system, der er fuldstændig i stykker,” siger DIIS-forsker Adam Moe Fejerskov, der også er ekspert i opgørelse af udviklingsbistand. 

Reglerne, der bliver fastsat af OECD’s Udviklingskomité (DAC), giver lov til at bruge ulandsbistand til at betale for udgifter til flygtninges første 12 måneder i et nyt land.

Men bistanden må ikke bruges til at integrere flygtninge i den danske økonomi, forklarer DIIS-forskeren.

Alligevel brugte Danmark sidste år 220 millioner fra ulandsbistanden til integrere flygtninge på det danske arbejdsmarked. Det viser en aktindsigt, som Altinget har fået.

Regeringen har ellers igen og igen lovet, at man overholder OECD's regler for udviklingsbistand. 

Problematisk
Tidligere formand for DAC og nuværende seniorforsker fra University of Oxford, Richard Manning, har ikke nærstuderet de danske tal. Og han understreger, at reglerne giver rum til fortolkning:

”Men den danske praksis med at inkludere den slags elementer som udviklingsbistand ser problematisk ud,” siger han.

Regeringen forventer at bruge endnu flere bistandskroner på danskundervisning og beskæftigelsesrettede tilbud i 2016 – nemlig 340 millioner kroner. Dermed ender den samlede regning for de to år på et beløb langt over en halv milliard kroner.

Hardcore integration
Når en asylansøger får midlertidig opholdstilladelse overgår personen til kommunernes integrationsprogram, som har som mål at gøre flygtninge ”selvforsørgende gennem beskæftigelse”.

Og den slags tilbud i form af danskundervisning og jobtræning er ifølge integrationsekspert i LG Insight Lars Larsen ”hardcore integration”: 

”Jeg ved ikke, hvad man ellers skulle kalde det,” siger han.

I forvejen har Danmark valgt at bruge ca. 2,7 milliarder kroner i 2015 på udgifter til flygtninge i Danmark. Det svarer til 15,5 procent af den samlede udviklingsbistand på ca. 14,7 milliarder kroner.

Vi følger reglerne
Udenrigsministeriet har det øverste ansvar for at indberette Danmarks udviklingsbistand til DAC. Det er dog Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, der står for at opgøre asyludgifterne.

Det var hverken muligt at få en kommentar fra udenrigsminister Kristian Jensen (V) eller integrationsminister Inger Støjberg (V).

Men ifølge Udenrigsministeriet overholder Danmark de internationale DAC-regler for, hvilke flygtningeudgifter der opgøres som udviklingsbistand.

"Rapporteringspraksis har været anvendt af skiftende regeringer gennem mange år. DAC-landene rapporterer imidlertid udgifter til flygtningemodtagelse meget forskelligt. Det tyder på, at der er forskellige fortolkninger af regelsættet," lyder det i en skriftlig kommentar fra ministeriet.

På grund af de forskellige opgørelsesmetoder er medlemslandene ifølge Udenrigsministeriet blevet enige om at igangsætte en proces i DAC for at se nærmere på, om reglerne er præcise nok.