Offentlig lønstrid havner i regeringsgrundlaget, men det er alt på denne side af OK23

Mens Christiansborg-politikerne overvejer, hvordan problemet med den offentlige løndannelse skal skrives ind i et regeringsgrundlag, har FH og DA indgået aftale om de private overenskomstforhandlinger, der slår fast, at det er det private arbejdsmarked, der svinger taktstokken, når det gælder lønudviklingen i Danmark.

Aftalen er indgået for to uger siden, men så længe regeringsforhandlingerne lægger Christiansborg-retorik ud over alt, er der ikke rum til at påbegynde den nødvendige offentlige samtale om, hvad de private overenskomster skal gå ud på, så aftalen har ligget i skuffen – indtil nu.

Det er helt efter bogen, at FH og DA indgår en rammeaftale som led i de private overenskomstforhandlinger, der blandt andet skal sikre, at overenskomstparterne ikke behøver at opsige overenskomsterne allerede i starten af december. Men det er første gang, at parterne skriver ind i denne aftale, at "det er overenskomstparterne på det private arbejdsmarked, der udstikker rammerne for en ansvarlig balance mellem lønudvikling og fleksibilitet".

Formuleringen er ord for ord hentet fra den hensigtserklæring, som LO og DA indgik tilbage i 2015 forud for at LO fusionerede med FTF til den nye hovedorganisation FH.

Sonderingerne mellem LO og FTF forud for fusionen gav naturligt nok anledning til bekymring hos de private arbejdsgivere: Ville den forståelse for den danske model, som der havde udviklet sig mellem LO og DA gennem det 20. århundrede kunne bevares, når LO blev udvidet med en stor gruppe primært offentligt ansatte lønmodtagere?

LO og DA indgik derfor en hensigtserklæring, der både ridsede rammerne for overenskomstsystemet op og som sluttede af med at fastslå, at disse forudsætninger for den danske model på det private arbejdsmarked skal bevares, "også selv om der måtte ske ændringer i organisationsstrukturen", som det så elegant er skrevet ind i hensigtserklæringen.

Lige nu ser det ud til, at en af landminerne er ved at blive demonteret

Svend Bie

De private overenskomstforhandlinger – OK23 – er blevet beskrevet som de vanskeligste i nyere tid. Og der har været stor frygt for, at debatten om de offentlige lønninger kan blive den elefant i glasbutikken, der får OK23 til at ende i en konflikt.

Lige nu ser det ud til, at en af landminerne er ved at blive demonteret. Lønstrukturkomiteen, nedsat af et bredt flertal i Folketinget til at analysere den offentlige løndannelse, skulle efter planerne offentliggøre deres rapport inden årets udgang, men nu tyder alt på, at den bliver lagt på køl til de private overenskomstforhandlinger, er helt afsluttet.

Der er allerede lækket oplysninger fra rapporten, som er tæt på at være færdigskrevet, men under valgkampen og så længe der er regeringsforhandlinger, har udvalget ikke kunnet mødes – embedsmændene arbejder videre, men selve udvalget holder ingen møder.

Det betyder, at muligheden for at offentliggøre Lønstrukturkomiteens arbejde på denne side af de private overenskomstforhandlinger er forpasset, da det anses for helt umuligt at have en debat om offentlige lønninger samtidig med, at der forhandles overenskomster på det private arbejdsmarked.

Det ligger allerede klart, at det planlagte treparts-udvalg, som skal gennemarbejde rapporten, først skal gå i gang efter de private forhandlinger er færdige omkring påske.

Et kommende regeringsgrundlag vil skulle forholde sig til, hvordan regeringen har tænkt sig at håndtere spørgsmålet om løndannelsen i den offentlige sektor, men det vil efter alt at dømme alene dreje sig om, hvordan processen skal køre, som for eksempel beslutningen om at nedsætte et treparts-udvalg og så videre.

Hensigtserklæringen mellem hovedorganisationerne fra 2. september 2015 udtrykker enkelt og klart hvad de to organisationer forstår ved den danske aftalemodel – udtrykt på et enkelt A4-ark.

Det indeholder en meget stærk opfattelse af, at parterne selv skal tage ansvar for udviklingen af overenskomstsystemet, og i øvrigt tage ansvar for at påvirke lovgivningen på en hensigtsmæssig måde.