Erhvervsministeren er enig i, at det kræver forældresamtykke for at oprette en bankkonto. Erhvervsministeren svarede 18. august 2023 på spørgsmål 207 almindelig del stillet af udvalget 21. juni 2023 om mindreåriges ret til bankkonto:

"Børn og unge under 18 år er umyndige og kan som udgangspunkt ikke forpligte sig ved retshandler eller råde over egen formue, herunder oprette bankkonto. Dog er der visse dispositioner, som unge, der er fyldt 15 år, kan foretage. Umyndige, der er fyldt 15 år, kan eksempelvis råde over, hvad de har erhvervet ved eget arbejde."

Spørgsmålet er, om man har lavet en Catch 22 for udsatte børn og unge.

Martine Stagelund Hvidt
Post.doc. Det Juridiske Fakultet, Københavns Universitet

"Værgemålslovens regler indebærer således, at der som udgangspunkt ikke kan oprettes en bankkonto til en mindreårig uden værgens eller værgernes samtykke. Tvister om barnets økonomiske forhold kan dog indbringes for Familieretshuset, der træffer afgørelse ud fra en samlet vurdering af, hvad der er bedst for barnet."

Svaret viser en fortolkning, hvor værgemålsloven giver hjemmel til at bremse rettighedsrealisering af udbetaling af offentlige ydelser til børn og unge, der ikke har forældresamtykke til at oprette en bankkonto.

Værgemålsloven nævner ikke i sig selv oprettelse af bankkonto med det formål at få udbetalinger fra offentlige myndigheder som eksempel på en retshandel.

Det bliver dog fortolket sådan af erhvervsministeren. Spørgsmålet er således, om man ved denne fortolkning i samspil med digitaliseringen og kravet om NemKonto har lavet en Catch 22 for udsatte børn og unge, eller om denne fortolkning kan være fejlagtig.

Fejlagtig fortolkning

Efter min opfattelse er der tale om en fejlagtig juridisk fortolkning fra pengeinstitutters og erhvervsministerens side.

Bekendtgørelse om Nemkontoordning paragraf 19 angiver, at borgere under 18 år, der modtager betalinger fra offentlige myndigheder, skal anvise en NemKonto til NemKontoregistret.

På samme vis fremgår det af lov om offentlige betalinger med videre paragraf 1, at personer under 18 år skal anvise en NemKonto.

Efter min opfattelse er der tale om en fejlagtig juridisk fortolkning fra erhvervsministerens side. 

Martine Stagelund Hvidt
Post.doc. Det Juridiske Fakultet, Københavns Universitet

I begge lovgivninger er angivet ordet "skal", og der er dermed tale om en pligt for borgeren – også personer under 18 år. Når der er tale om en pligt, må der således også være tale om en ret.

Dette stemmer overens med et brev fra juli 2023, hvor Finanstilsynet indskærper over for bankerne, at mindreårige på lige fod med voksne har ret til en basal betalingskonto. Det skyldes, at forbrugerbegrebet ikke indeholder en aldersmæssig grænse.

Når pengeinstitutter – med erhvervsministerens fortolkning i ryggen – nægter at oprette basale bankkonti til børn og unge, der modtager betalinger fra offentlige myndigheder, fordi de ikke kan få deres forældres samtykke, er dette en fejlagtig fortolkning af lovgivningen og en måde at fratage disse børn og unge deres mulighed for at realisere deres ret til egne penge.