Borgmester i Roskilde: Stormfloden i Østersøen var et wake-up call. Klimasikring kræver en national handleplan

Stormfloden i Østersøen i 2023 var et wake-up call for mange kommuner med østvendte kyster.
Huse, havne og gader blev oversvømmet, og klimaforandringerne med stigende vandstand blev pludseligt meget konkrete.
Mange af disse kommuner er nu i gang med at dykke ned i det meget komplekse arbejde, det er, at få lavet kystsikring.
Her betød stormen Bodil for eksempel i Roskilde Fjord, at vandet steg mere end to meter over det normale niveau.
Tomas Breddam
Borgmester, Roskilde Kommune
Mange af os, der bor i kommuner med vestvendte kyster, oplevede situationen ti år tidligere, helt præcist 6. december 2013.
Her betød stormen Bodil for eksempel i Roskilde Fjord, at vandet steg mere end to meter over det normale niveau. Da vandet trak sig tilbage, var resultatet i Roskilde Kommune næsten 300 oversvømmede huse — langt de fleste i området ved Jyllinge Nordmark.
Resultatet var også et meget stort antal familier, der måtte flytte ud af deres hjem, som var ødelagte i større eller mindre omfang, med de psykiske og praktiske problemer, der fulgte i kølvandet.
Resultatet for forsikringsselskaberne var en udgift på flere hundrede millioner kroner.
Det bliver kun værre
Var Bodil en enlig svale — en 100 eller 1.000 års hændelse?
Nej, i 2015, 2016, 2017 og 2019 oplevede vi igen storme og voldsomt forhøjet vandstand — dog "kun" op til 1,5 meter over det normale.
Så de fleste kystnære kommuner står altså i dag med en erkendelse af, at forhøjet vandstand og oversvømmelser er en udfordring, vi ikke kan lukke øjnene for.
Spørgsmålet er så, hvordan vi løser udfordringen. Hvem skal gøre hvad? Og hvem skal betale?
Der er store værdier på spil
Lad mig komme med et bud ud fra eksemplet ved Jyllinge Nordmark.
For i Jyllinge Nordmark har vi i dag et dige og et sluseanlæg, der beskytter 500 huse mod oversvømmelse.
Det tog otte år fra stormen Bodil, inden vi kunne klippe snoren til anlægget.
Prisen har været 65-70 millioner kroner og de 500 ejendomme, som nu er sikret, har rundt regnet en værdi på 1,3 milliarder.
Borgerne har stort set været stavnsbundet i de otte år, da ingen turde handle bolig i området.
Der er altså mange værdier i spil, men juraen gør det ikke nemmere.
Området i Jyllinge Nordmark ligger både op til fredede arealer og op til en å.
Det betyder, at projektet har skullet gennem 15 forskellige myndighedsgodkendelser — langt de fleste med høringsfrister og klageadgang for de berørte borgere.
For eksempel fik en enkelt klager medhold, da en afgørelse blev anket. Det forlængede projektet med et år — midt i anlægsarbejdet.
Heldigvis har projektet i Jyllinge Nordmark haft stor politisk bevågenhed fra Christiansborg, hvilket har betydet, at der er kommet visse regelforenklinger i kølvandet på dette forløb. Det får de "nye" kommuner forhåbentlig glæde af.
Vi må alle tage ansvar
Tilbage står spørgsmålet om ansvar. Hvem skal sikre vores værdier tæt ved kysterne, når — og ikke hvis — vi oplever den næste oversvømmelse?
Juridisk set er svaret egentlig simpelt: Grundejerne selv har ansvaret og pligten til at sikre deres ejendom og værdien i egen bolig.
Det er det princip, som kystbeskyttelsesloven er bygget på, og som i rigtigt mange tilfælde giver god mening.
Hvis der er tale om et lidt større projekt, så kræver det høj fagkundskab både til det tekniske og til at komme igennem junglen af ansøgninger til det offentlige.
Tomas Breddam
Borgmester, Roskilde Kommune
I Jyllinge Nordmark valgte vi en anden model, hvor kommunen og de borgere, der har glæde af anlægget, har delt udgifterne med 50 procent til hver part.
Det har vi gjort, da området, som sikres, har en meget stor værdi både for borgerne og for kommunen som helhed.
Lovgivningen giver da også mulighed for, at kommunerne kan drive processen, projektering med videre og betale helt eller delvist for sikringen.
Ikke mindst projektering og de juridiske processer vil være stort set umulige at gennemføre af lægpersoner, sådan som kravene er i dag.
Hvis der er tale om et lidt større projekt, så kræver det høj fagkundskab både til det tekniske og til at komme igennem junglen af ansøgninger til det offentlige.
Det forhindrer dog ikke, at det er afgørende, at et kystbeskyttelsesprojekt er lokalt forankret.
Der skal ejerskab til at navigere i de mange interessemodsætninger, sådan et projekt typisk vil have.
Vandet kender ikke kommunegrænserne
En anden pointe i den sammenhæng er, at vandet sjældent har det med at holde sig inden for kommunegrænser.
I nogle tilfælde giver det endda mening at tænke meget stort. I tilfældet med Jyllinge Nordmark kunne en dæmning og en sluse ved Hundested beskytte hele Isefjorden og Roskilde Fjord på én gang.
Et projekt af de dimensioner vil naturligt være placeret hos staten — ikke mindst fordi, at et projekt af den størrelse har store naturhensyn på spil, som kræver en national koordinering.
Det forløb har vi ikke kunnet vente på i Roskilde, hvor så mange borgere blev ramt direkte på deres levevilkår.
Så hvad skal en national plan for klimasikring tage højde for set ud fra erfaringer i Roskilde Kommune?
- Der skal være strømlinede forløb til etablering af kystsikring, som de lokale beboere kan se sig selv i.
- Vi skal have en yderligere regelforenkling, der gør forløbet op til anlægsarbejdet betydeligt hurtigere.
- Vi skal have en bedre rammesætning af, hvem der er ansvarlig for hvilke dele af økonomien.
- Staten skal tage ansvar for store projekter, der kan beskytte på regionalt niveau.
Jeg ser frem til at se forslaget til en national handlingsplan.
Artiklen var skrevet af
Omtalte personer


























