16. februar 2026 kl. 19.09Ministersvar
Udvalget
svarer 
Peter HummelgaardRetsudvalget spørger justitsministeren, Peter Hummelgaard, om kommentar til henvendelse af 3/2-26 fra Divisionsforeningen
Altingets robotMinistersvar er robotgenereret indhold, der oprettes automatisk på basis af Folketingets database over de spørgsmål, der stilles af Folketingets medlemmer og besvares af regeringens ministre. Overskrifterne er skrevet af Altinget. Altinget tager forbehold for fejl i indholdet.
L 88, Spørgsmål 24
Vil ministeren kommentere henvendelse af 3/2-26 fra Divisionsforeningen, jf. L 88 - bilag 10.
Svar fra mandag den 16. februar 2026
1.
Jeg kan indledningsvis henvise til min besvarelse af 27. januar 2026 af spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg til L 88, hvor det bl.a. fremgår, at Justitsministeriet primo 2025 drøftede en lang række mulige initiativer til bekæmpelse af uroligheder i forbindelse med fodboldkampe med Rigspolitiet, herunder et initiativ om godkendte vagter til højrisikokampe.
På baggrund af drøftelserne mellem Justitsministeriet og Rigspolitiet og under inddragelse af fodboldens aktører blev det besluttet at gå videre med de forslag til initiativer, der indgår i lovforslaget.
Det fremsatte lovforslag indeholder en meget ambitiøs række af tiltag, der skal være med til at bekæmpe de uroligheder, som vi har set ved visse fodboldkampe. Derfor synes jeg, at det mest rigtige er at vente og se effekten heraf, inden vi tager stilling til, om der skal iværksættes et initiativ som det foreslåede.
Når det er sagt, vil jeg ikke afvise, at vi på et senere tidspunkt kan blive nødt til at genoverveje, om der er behov for at iværksætte yderligere initiativer, hvis volden og urolighederne fortsætter. I forhold til det konkrete ændringsforslag bemærker jeg, at klubberne allerede i dag kan vælge at anvende godkendte vagter ved fodboldkampe, og det er min opfattelse, at der allerede er klubber, som anvender godkendte vagter som supplement til klubbens egne autoriserede kontrollører. af bestemte idrætsbegivenheder, hvis der foreligger en særlig risiko for uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, at bestemmelsen i praksis forventes Side 2/7 anvendt til at meddele påbud om bl.a. om antallet af kontrollører, der skal anvendes, og kontrollørernes udførelse af deres opgaver, j Folketingstidende 2012-13, Tillæg A, L 208 som fremsat, side 17. Politiet kan således allerede i dag på baggrund af en sikkerhedsvurdering af en kamp meddele et påbud om både anvendelse af og antallet af kontrollører på stadioner.
På baggrund af ovenstående kan jeg ikke på nuværende tidspunkt støtte ændringsforslaget.
2.
Et ændringsforslag, som indebærer, at politiet – på baggrund af en sikkerhedsvurdering af kampene – kan fastsætte anvendelse og antallet af vagter eller kontrollører på stadioner, kan udformes på følgende måde:
”Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven (Styrket indsats mod fodbolduroligheder m.v.) (L 88) ndringsforslag Af (…) tiltrådt af (…):
Til § 1 § 8 a indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Politiet kan i den forbindelse meddele påbud om anvendelse, herunder antal, af godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør og kontrollører på stadioner, jf. § 4.«
[Mulighed for, at politiet kan meddele påbud om anvendelse af godkendte vagter med autorisation som kontrollør og kontrollører på stadioner]
Side 3/7 Bemærkninger Til nr. x Lov om vagtvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 112 af 11. januar 2016, som senest ændret ved lov nr. 715 af 13. juni 2023, indeholder regler om adgangen til at udøve vagtvirksomhed.
Vagtvirksomhedsloven indeholder navnlig regler, der regulerer den virksomhed, der typisk udføres af private vagtvirksomheder. Formålet med loven er således at sikre, at de virksomheder, der kommercielt udbyder vagtvirksomhed, udøver virksomheden på en for samfundet forsvarlig og betryggende måde.
Det fremgår af § 2, stk. 1, i vagtvirksomhedsloven, at den, der udøver vagtvirksomhed eller indgår en aftale herom, skal have autorisation hertil.
Hovedindholdet af den autorisationsordning, der fremgår af vagtvirksomhedsloven, er, at personer og selskaber kan meddeles autorisation til at udøve vagtvirksomhed, såfremt de opfylder visse nærmere angivne betingelser. Disse betingelser angår bl.a. vandel samt økonomiske og faglige forhold, der gør det antageligt, at de pågældende vil kunne udøve vagtvirksomheden på forsvarlig måde og således, at de i henseende til kvalitet og effektivitet vil kunne leve op til de inden for branchen gældende regler og kutymer for god og sædvanlig, faglig kompetent vagtvirksomhed.
En autorisation meddeles for bestemte former for vagtvirksomhed efter lovens § 1 for et tidsrum af højst 5 år og for en eller flere politikredse eller for hele landet, jf. vagtvirksomhedslovens § 5, stk. 1, 1. pkt., og vagtvirksomhedsbekendtgørelsens § 2, stk. 1.
Efter § 4, stk. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder skal kontrollører ved bestemte idrætsbegivenheder være autoriserede.
Autorisation meddeles af politiet og gælder for hele landet.
Efter § 8 a kan politiet meddele påbud om den sikkerhedsmæssige afvikling af bestemte idrætsbegivenheder, hvis der foreligger en særlig risiko for uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre. Politiet kan fastsætte en frist for gennemførelse af påbuddet.
Side 4/7 Det er i bemærkningerne til bestemmelsen forudsat, at politiet forinden – ved at indgå i en dialog med den pågældende arrangør mv. – har forsøgt at nå til enighed om iværksættelse af de fornødne sikkerhedsmæssige foranstaltninger. Det forudsættes endvidere, at politiet på baggrund af de foreliggende oplysninger vurderer, at afviklingen af begivenheden indebærer en særlig risiko for, at der opstår uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, og at der kan peges på konkrete forhold i relation til den sikkerhedsmæssige afvikling af begivenheden, som kan forbedres. Der henvises til Folketingstidende 2012-13, A, L 208 som fremsat, side 17.
Politiet skal desuden foretage en selvstændig, konkret vurdering af, om de foranstaltninger, som påbuddet indebærer, vil bidrage til at mindske risikoen for, at der opstår uroligheder, ligesom der skal foretages en proportionalitetsvurdering, herunder i lyset af de omkostninger, som en efterkommelse af påbuddet vil kunne påføre den pågældende arrangør.
Af bemærkningerne til § 8 a fremgår det endvidere, at bestemmelsen i praksis forventes anvendt til at meddele påbud om antallet af kontrollører, der skal anvendes, kontrollørernes udførelse af deres opgaver, hvordan forskellige fangrupperinger skal ankomme til og forlade stadion og om brug af tv-overvågningsudstyr, jf. Folketingstidende 2012-13, Tillæg A, L 208 som fremsat, side 17.
Overtrædelse af § 8 a straffes med bøde, jf. § 9, stk. 1, nr. 4.
Politiet har i dag ikke mulighed for at udstede påbud om anvendelsen af godkendte vagter med autorisation som kontrollør ved bestemte idrætsbegivenheder.
Det foreslås i § 8 a, 2. pkt., at politiet i forbindelse med et påbud om den sikkerhedsmæssige afvikling af bestemte idrætsbegivenheder skal kunne meddele påbud om anvendelsen, herunder antallet, af godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør og kontrollører på stadioner, jf. § 4.
Bestemmelsen har for det første til formål at tydeliggøre, at politiet i forbindelse med et påbud efter § 8 a, 1. pkt., kan fastsætte krav til anvendelsen, herunder antal, af kontrollører. Bestemmelsen har for det andet til formål at etablere mulighed for, at politiet som noget nyt skal kunne Side 5/7 fastsætte krav om anvendelsen af godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør.
Ved »godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør« forstås personer, der både er autoriseret vagt efter lov om vagtvirksomhed og autoriseret kontrollør efter § 4 i lov om bestemte idrætsbegivenheder. Det vil således være en forudsætning for den foreslåede bestemmelse, at et tilstrækkeligt antal personer har disse to autorisationer.
Det bemærkes i den forbindelse, at der allerede er klubber, der anvender godkendte vagter som supplement til klubbens egne autoriserede kontrollører.
Ved »kontrollører på stadioner, jf. § 4« forstås personer, der er autoriseret kontrollør efter § 4 i lov om bestemte idrætsbegivenheder.
Politiet vil efter den foreslåede bestemmelse kunne meddele påbud om anvendelsen af godkendte vagter og kontrollører, herunder antallet, og vagter og kontrollørers udførelse af deres opgaver. Det forudsættes i den forbindelse, at godkendte vagter og kontrollører både vil kunne anvendes til håndtering af indgange, herunder til visitation, og udgange af stadion samt ved uroligheder inden for stadion.
Politiet vil således som hidtil forinden – ved at indgå i en dialog med den pågældende arrangør mv. – skulle have forsøgt at nå til enighed om at sikre de hensyn, som det pågældende påbud vil skulle varetage, herunder på andre måder at styrke visitationen ved indgangspartierne. Der vil endvidere skulle foretages en selvstændig, konkret vurdering af, om de foranstaltninger, som påbuddet indebærer, vil bidrage til at mindske risikoen for, at der opstår uroligheder.
Politiet vil ligeledes på baggrund af de foreliggende oplysninger skulle vurdere, at afviklingen af begivenheden indebærer en særlig risiko for, at der opstår uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, ligesom der vil skule peges på konkrete forhold i relation til den sikkerhedsmæssige afvikling af begivenheden, som kan forbedres.
Politiet vil kunne fastsætte en frist for gennemførelse af påbuddet, jf. lovens § 8 a, 2. pkt., der bliver til 3. pkt.
Side 6/7 Politiets meddelelse af påbud efter den foreslåede bestemmelse vil kunne påklages til Rigspolitiet, jf. retsplejelovens § 109, stk. 1. Klage vil som udgangspunkt ikke have opsættende virkning. Rigspolitiets afgørelse vil ikke kunne påklages til Justitsministeriet, jf. retsplejelovens § 109, stk. 2.
En arrangør, der ikke efterkommer et påbud, vil kunne straffes med bøde, jf. § 9, stk. 1, nr. 4.
Side 7/7
Jeg kan indledningsvis henvise til min besvarelse af 27. januar 2026 af spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg til L 88, hvor det bl.a. fremgår, at Justitsministeriet primo 2025 drøftede en lang række mulige initiativer til bekæmpelse af uroligheder i forbindelse med fodboldkampe med Rigspolitiet, herunder et initiativ om godkendte vagter til højrisikokampe.
På baggrund af drøftelserne mellem Justitsministeriet og Rigspolitiet og under inddragelse af fodboldens aktører blev det besluttet at gå videre med de forslag til initiativer, der indgår i lovforslaget.
Det fremsatte lovforslag indeholder en meget ambitiøs række af tiltag, der skal være med til at bekæmpe de uroligheder, som vi har set ved visse fodboldkampe. Derfor synes jeg, at det mest rigtige er at vente og se effekten heraf, inden vi tager stilling til, om der skal iværksættes et initiativ som det foreslåede.
Når det er sagt, vil jeg ikke afvise, at vi på et senere tidspunkt kan blive nødt til at genoverveje, om der er behov for at iværksætte yderligere initiativer, hvis volden og urolighederne fortsætter. I forhold til det konkrete ændringsforslag bemærker jeg, at klubberne allerede i dag kan vælge at anvende godkendte vagter ved fodboldkampe, og det er min opfattelse, at der allerede er klubber, som anvender godkendte vagter som supplement til klubbens egne autoriserede kontrollører. af bestemte idrætsbegivenheder, hvis der foreligger en særlig risiko for uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, at bestemmelsen i praksis forventes Side 2/7 anvendt til at meddele påbud om bl.a. om antallet af kontrollører, der skal anvendes, og kontrollørernes udførelse af deres opgaver, j Folketingstidende 2012-13, Tillæg A, L 208 som fremsat, side 17. Politiet kan således allerede i dag på baggrund af en sikkerhedsvurdering af en kamp meddele et påbud om både anvendelse af og antallet af kontrollører på stadioner.
På baggrund af ovenstående kan jeg ikke på nuværende tidspunkt støtte ændringsforslaget.
2.
Et ændringsforslag, som indebærer, at politiet – på baggrund af en sikkerhedsvurdering af kampene – kan fastsætte anvendelse og antallet af vagter eller kontrollører på stadioner, kan udformes på følgende måde:
”Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven (Styrket indsats mod fodbolduroligheder m.v.) (L 88) ndringsforslag Af (…) tiltrådt af (…):
Til § 1 § 8 a indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Politiet kan i den forbindelse meddele påbud om anvendelse, herunder antal, af godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør og kontrollører på stadioner, jf. § 4.«
[Mulighed for, at politiet kan meddele påbud om anvendelse af godkendte vagter med autorisation som kontrollør og kontrollører på stadioner]
Side 3/7 Bemærkninger Til nr. x Lov om vagtvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 112 af 11. januar 2016, som senest ændret ved lov nr. 715 af 13. juni 2023, indeholder regler om adgangen til at udøve vagtvirksomhed.
Vagtvirksomhedsloven indeholder navnlig regler, der regulerer den virksomhed, der typisk udføres af private vagtvirksomheder. Formålet med loven er således at sikre, at de virksomheder, der kommercielt udbyder vagtvirksomhed, udøver virksomheden på en for samfundet forsvarlig og betryggende måde.
Det fremgår af § 2, stk. 1, i vagtvirksomhedsloven, at den, der udøver vagtvirksomhed eller indgår en aftale herom, skal have autorisation hertil.
Hovedindholdet af den autorisationsordning, der fremgår af vagtvirksomhedsloven, er, at personer og selskaber kan meddeles autorisation til at udøve vagtvirksomhed, såfremt de opfylder visse nærmere angivne betingelser. Disse betingelser angår bl.a. vandel samt økonomiske og faglige forhold, der gør det antageligt, at de pågældende vil kunne udøve vagtvirksomheden på forsvarlig måde og således, at de i henseende til kvalitet og effektivitet vil kunne leve op til de inden for branchen gældende regler og kutymer for god og sædvanlig, faglig kompetent vagtvirksomhed.
En autorisation meddeles for bestemte former for vagtvirksomhed efter lovens § 1 for et tidsrum af højst 5 år og for en eller flere politikredse eller for hele landet, jf. vagtvirksomhedslovens § 5, stk. 1, 1. pkt., og vagtvirksomhedsbekendtgørelsens § 2, stk. 1.
Efter § 4, stk. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder skal kontrollører ved bestemte idrætsbegivenheder være autoriserede.
Autorisation meddeles af politiet og gælder for hele landet.
Efter § 8 a kan politiet meddele påbud om den sikkerhedsmæssige afvikling af bestemte idrætsbegivenheder, hvis der foreligger en særlig risiko for uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre. Politiet kan fastsætte en frist for gennemførelse af påbuddet.
Side 4/7 Det er i bemærkningerne til bestemmelsen forudsat, at politiet forinden – ved at indgå i en dialog med den pågældende arrangør mv. – har forsøgt at nå til enighed om iværksættelse af de fornødne sikkerhedsmæssige foranstaltninger. Det forudsættes endvidere, at politiet på baggrund af de foreliggende oplysninger vurderer, at afviklingen af begivenheden indebærer en særlig risiko for, at der opstår uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, og at der kan peges på konkrete forhold i relation til den sikkerhedsmæssige afvikling af begivenheden, som kan forbedres. Der henvises til Folketingstidende 2012-13, A, L 208 som fremsat, side 17.
Politiet skal desuden foretage en selvstændig, konkret vurdering af, om de foranstaltninger, som påbuddet indebærer, vil bidrage til at mindske risikoen for, at der opstår uroligheder, ligesom der skal foretages en proportionalitetsvurdering, herunder i lyset af de omkostninger, som en efterkommelse af påbuddet vil kunne påføre den pågældende arrangør.
Af bemærkningerne til § 8 a fremgår det endvidere, at bestemmelsen i praksis forventes anvendt til at meddele påbud om antallet af kontrollører, der skal anvendes, kontrollørernes udførelse af deres opgaver, hvordan forskellige fangrupperinger skal ankomme til og forlade stadion og om brug af tv-overvågningsudstyr, jf. Folketingstidende 2012-13, Tillæg A, L 208 som fremsat, side 17.
Overtrædelse af § 8 a straffes med bøde, jf. § 9, stk. 1, nr. 4.
Politiet har i dag ikke mulighed for at udstede påbud om anvendelsen af godkendte vagter med autorisation som kontrollør ved bestemte idrætsbegivenheder.
Det foreslås i § 8 a, 2. pkt., at politiet i forbindelse med et påbud om den sikkerhedsmæssige afvikling af bestemte idrætsbegivenheder skal kunne meddele påbud om anvendelsen, herunder antallet, af godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør og kontrollører på stadioner, jf. § 4.
Bestemmelsen har for det første til formål at tydeliggøre, at politiet i forbindelse med et påbud efter § 8 a, 1. pkt., kan fastsætte krav til anvendelsen, herunder antal, af kontrollører. Bestemmelsen har for det andet til formål at etablere mulighed for, at politiet som noget nyt skal kunne Side 5/7 fastsætte krav om anvendelsen af godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør.
Ved »godkendte vagter efter lov om vagtvirksomhed med autorisation som kontrollør« forstås personer, der både er autoriseret vagt efter lov om vagtvirksomhed og autoriseret kontrollør efter § 4 i lov om bestemte idrætsbegivenheder. Det vil således være en forudsætning for den foreslåede bestemmelse, at et tilstrækkeligt antal personer har disse to autorisationer.
Det bemærkes i den forbindelse, at der allerede er klubber, der anvender godkendte vagter som supplement til klubbens egne autoriserede kontrollører.
Ved »kontrollører på stadioner, jf. § 4« forstås personer, der er autoriseret kontrollør efter § 4 i lov om bestemte idrætsbegivenheder.
Politiet vil efter den foreslåede bestemmelse kunne meddele påbud om anvendelsen af godkendte vagter og kontrollører, herunder antallet, og vagter og kontrollørers udførelse af deres opgaver. Det forudsættes i den forbindelse, at godkendte vagter og kontrollører både vil kunne anvendes til håndtering af indgange, herunder til visitation, og udgange af stadion samt ved uroligheder inden for stadion.
Politiet vil således som hidtil forinden – ved at indgå i en dialog med den pågældende arrangør mv. – skulle have forsøgt at nå til enighed om at sikre de hensyn, som det pågældende påbud vil skulle varetage, herunder på andre måder at styrke visitationen ved indgangspartierne. Der vil endvidere skulle foretages en selvstændig, konkret vurdering af, om de foranstaltninger, som påbuddet indebærer, vil bidrage til at mindske risikoen for, at der opstår uroligheder.
Politiet vil ligeledes på baggrund af de foreliggende oplysninger skulle vurdere, at afviklingen af begivenheden indebærer en særlig risiko for, at der opstår uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, ligesom der vil skule peges på konkrete forhold i relation til den sikkerhedsmæssige afvikling af begivenheden, som kan forbedres.
Politiet vil kunne fastsætte en frist for gennemførelse af påbuddet, jf. lovens § 8 a, 2. pkt., der bliver til 3. pkt.
Side 6/7 Politiets meddelelse af påbud efter den foreslåede bestemmelse vil kunne påklages til Rigspolitiet, jf. retsplejelovens § 109, stk. 1. Klage vil som udgangspunkt ikke have opsættende virkning. Rigspolitiets afgørelse vil ikke kunne påklages til Justitsministeriet, jf. retsplejelovens § 109, stk. 2.
En arrangør, der ikke efterkommer et påbud, vil kunne straffes med bøde, jf. § 9, stk. 1, nr. 4.
Side 7/7
