24. februar 2026 kl. 04.54Ministersvar
Theresa Scavenius svarer 
Peter HummelgaardTheresa Scavenius (UFG) spørger justitsministeren, Peter Hummelgaard, om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fjerner, at der automatisk tildeles generel karantæne for idrætsarrangementer ved registrering på hooliganregisteret
Altingets robotMinistersvar er robotgenereret indhold, der oprettes automatisk på basis af Folketingets database over de spørgsmål, der stilles af Folketingets medlemmer og besvares af regeringens ministre. Overskrifterne er skrevet af Altinget. Altinget tager forbehold for fejl i indholdet.
L 88, Spørgsmål 25
Vil ministeren som teknisk bistand udarbejde udkast til et ændringsforslag, der fjerner, at der automatisk tildeles generel karantæne for idrætsarrangementer ved registrering på hooliganregisteret, og at det derfor skal foretages behandling af hver enkelt generel karantæne, der uddeles, fordi den automatiske generel karantæne krænker borgernes retssikkerhed. Formålet er at sikre, at Folketinget ikke uddeler straffe ved lov.
Svar fra tirsdag den 24. februar 2026
indsats mod fodbolduroligheder m.v.), jf. Folketingstidende 2025-26, tillæg A, L 88 som fremsat, lægges der bl.a. op til at indføre en ny bestemmelse i § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, jf. lovforslagets § 1, nr.
1, hvorefter generel karantæne meddeles den, der meddeles et opholds- eller kontaktforbud i medfør af straffelovens § 79 a, eller som idømmes ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, eller dømmes for en overtrædelse af straffelovens § 245 eller § 246, jf. § 245.
Justitsministeriet forstår spørgsmål nr. 25 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende lovforslag nr. L 88 sådan, at der anmodes om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag om, at den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår.
Som det fremgår af pkt. 2.6.2 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, er det Rigspolitiets vurdering, at der i visse fanmiljøer er stærke forbindelser mellem hooliganmiljøet og bandemiljøet, og det er politiets erfaring, at en del af den utryghedsskabende adfærd ved fodboldkampe udøves af personer tilknyttet bandemiljøet, og at bandemedlemmers tilstedeværelse på stadioner generelt har en optrappende effekt på kriminalitetsudøvelse og utryghedsskabende adfærd ved fodboldkampe.
Rigspolitiet vurderer derfor, at udelukkelse af dømte bandemedlemmer vil have en præventiv effekt både i forhold til konkrete kampe, men potentielt også ved generelt at mindske andelen af vold og uroligheder i forbindelse med fodboldkampe.
Side 2/5 Som det videre fremgår, er det politiets vurdering, at udelukkelse af grove voldsforbrydere (personer, der er dømt for en overtrædelse af straffelovens § 245 om grov vold eller § 246 om grov vold under særdeles skærpende omstændigheder eller med døden til følge) vil have en præventiv effekt på sigt og mindske andelen af vold og andre uroligheder ved fodboldkampe, hvilket medvirker til at øge trygheden på fodboldstadioner.
Hertil bemærkes, at tildeling af generel karantæne efter den foreslåede bestemmelse alene vil omfatte dømte bandemedlemmer og dømte grove voldsforbrydere. Meddelelsen af generel karantæne vil således være en retsfølge af dommen afsagt i den konkrete straffesag. Med den foreslåede bestemmelse er der altså ikke lagt op til, at Folketinget skulle lovgive om enkelte fysiske eller juridiske personers forhold eller i øvrigt ved lov uddele straf i konkrete og individuelle sager.
På baggrund af ovenstående kan jeg ikke støtte ændringsforslaget.
2.
Et ændringsforslag, som anført i spørgsmålet, kan udformes på følgende måde:
”Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven (Styrket indsats mod fodbolduroligheder m.v.) (L 88) ndringsforslag Af (…) tiltrådt af (…):
Til § 1 x) , ophæves, og i stedet indsættes:
»En person kan, når det er nødvendigt af hensyn til opretholdelse af ro og orden, meddeles generel karantæne, hvis der er begrundet mistanke om, at den pågældende i relation til en bestemt idrætsbegivenhed har begået en overtrædelse af § 3 a eller straffelovens § 119, stk. 1, § 119 b, stk. 1, §§ 121, Side 3/5 133, 134 a eller 134 b, § 260, stk. 1, eller §§ 264, 266, 266 b, 288 eller 291, en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens kapitel 25, eller af lovgivningen om euforiserende stoffer, lovgivningen om våben og eksplosivstoffer, lovgivningen om knive og blankvåben m.v., lovgivningen om fyrværkeri og pyrotekniske artikler, § 32, stk. 1, i lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. eller regler fastsat i medfør af lov om politiets virksomhed om adfærd, som er egnet til at forstyrre den offentlige orden, forulempe andre eller vække offentlig forargelse eller kan give anledning til ulempe for andre.«
Stk. 3-7 bliver herefter stk. 2-6.«
[Ophævelse af hjemmel til automatisk karantæne]
y) r. 4 der bliver stk. 5, udgår 3. pkt.
§ 3, stk. 2, udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. x]
Bemærkninger Til nr. x Det følger af det under nr. 1 foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, at generel karantæne meddeles den, der meddeles et opholds- eller kontaktforbud i medfør af straffelovens § 79 a, eller som idømmes ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, eller dømmes for en overtrædelse af straffelovens § 245 eller § 246, jf. § 245.
Side 4/5 Det foreslås, at nr. 1 nyaffattes således, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår.
Den foreslåede ændring vil indebære, at den foreslåede hjemmel til, at tilknytningskravet og proportionalitetskravet i § 2 i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder fraviges for så vidt angår dømte bandemedlemmer og dømte grove voldsforbrydere, udgår. Således vil der forsat være krav om, at den pådømte lovovertrædelse har en tilknytning til en bestemt idrætsbegivenhed omfattet af loven, ligesom politiet forsat vil skulle foretage en konkret vurdering af, om karantænen er nødvendig af hensyn til opretholdelse af ro og orden efter det under nr. 1 foreslåede § 2, stk. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder.
Til nr. y Som konsekvens af, at det foreslås, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår, foreslås det, at nr. 4 og dermed den foreslåede indsættelse af § 2, stk. 5, udgår.
Til nr. z Som konsekvens af, at det foreslås, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår, foreslås det, at indsættelsen af 3. pkt. i det under nr. 5 foreslåede § 2, stk. 6, udgår.
Til nr. æ Som konsekvens af, at det foreslås, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår, foreslås det, at § 3, stk.
2, udgår.
Side 5/5
1, hvorefter generel karantæne meddeles den, der meddeles et opholds- eller kontaktforbud i medfør af straffelovens § 79 a, eller som idømmes ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, eller dømmes for en overtrædelse af straffelovens § 245 eller § 246, jf. § 245.
Justitsministeriet forstår spørgsmål nr. 25 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende lovforslag nr. L 88 sådan, at der anmodes om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag om, at den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår.
Som det fremgår af pkt. 2.6.2 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, er det Rigspolitiets vurdering, at der i visse fanmiljøer er stærke forbindelser mellem hooliganmiljøet og bandemiljøet, og det er politiets erfaring, at en del af den utryghedsskabende adfærd ved fodboldkampe udøves af personer tilknyttet bandemiljøet, og at bandemedlemmers tilstedeværelse på stadioner generelt har en optrappende effekt på kriminalitetsudøvelse og utryghedsskabende adfærd ved fodboldkampe.
Rigspolitiet vurderer derfor, at udelukkelse af dømte bandemedlemmer vil have en præventiv effekt både i forhold til konkrete kampe, men potentielt også ved generelt at mindske andelen af vold og uroligheder i forbindelse med fodboldkampe.
Side 2/5 Som det videre fremgår, er det politiets vurdering, at udelukkelse af grove voldsforbrydere (personer, der er dømt for en overtrædelse af straffelovens § 245 om grov vold eller § 246 om grov vold under særdeles skærpende omstændigheder eller med døden til følge) vil have en præventiv effekt på sigt og mindske andelen af vold og andre uroligheder ved fodboldkampe, hvilket medvirker til at øge trygheden på fodboldstadioner.
Hertil bemærkes, at tildeling af generel karantæne efter den foreslåede bestemmelse alene vil omfatte dømte bandemedlemmer og dømte grove voldsforbrydere. Meddelelsen af generel karantæne vil således være en retsfølge af dommen afsagt i den konkrete straffesag. Med den foreslåede bestemmelse er der altså ikke lagt op til, at Folketinget skulle lovgive om enkelte fysiske eller juridiske personers forhold eller i øvrigt ved lov uddele straf i konkrete og individuelle sager.
På baggrund af ovenstående kan jeg ikke støtte ændringsforslaget.
2.
Et ændringsforslag, som anført i spørgsmålet, kan udformes på følgende måde:
”Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven (Styrket indsats mod fodbolduroligheder m.v.) (L 88) ndringsforslag Af (…) tiltrådt af (…):
Til § 1 x) , ophæves, og i stedet indsættes:
»En person kan, når det er nødvendigt af hensyn til opretholdelse af ro og orden, meddeles generel karantæne, hvis der er begrundet mistanke om, at den pågældende i relation til en bestemt idrætsbegivenhed har begået en overtrædelse af § 3 a eller straffelovens § 119, stk. 1, § 119 b, stk. 1, §§ 121, Side 3/5 133, 134 a eller 134 b, § 260, stk. 1, eller §§ 264, 266, 266 b, 288 eller 291, en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens kapitel 25, eller af lovgivningen om euforiserende stoffer, lovgivningen om våben og eksplosivstoffer, lovgivningen om knive og blankvåben m.v., lovgivningen om fyrværkeri og pyrotekniske artikler, § 32, stk. 1, i lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. eller regler fastsat i medfør af lov om politiets virksomhed om adfærd, som er egnet til at forstyrre den offentlige orden, forulempe andre eller vække offentlig forargelse eller kan give anledning til ulempe for andre.«
Stk. 3-7 bliver herefter stk. 2-6.«
[Ophævelse af hjemmel til automatisk karantæne]
y) r. 4 der bliver stk. 5, udgår 3. pkt.
§ 3, stk. 2, udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. x]
Bemærkninger Til nr. x Det følger af det under nr. 1 foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder, at generel karantæne meddeles den, der meddeles et opholds- eller kontaktforbud i medfør af straffelovens § 79 a, eller som idømmes ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, eller dømmes for en overtrædelse af straffelovens § 245 eller § 246, jf. § 245.
Side 4/5 Det foreslås, at nr. 1 nyaffattes således, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår.
Den foreslåede ændring vil indebære, at den foreslåede hjemmel til, at tilknytningskravet og proportionalitetskravet i § 2 i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder fraviges for så vidt angår dømte bandemedlemmer og dømte grove voldsforbrydere, udgår. Således vil der forsat være krav om, at den pådømte lovovertrædelse har en tilknytning til en bestemt idrætsbegivenhed omfattet af loven, ligesom politiet forsat vil skulle foretage en konkret vurdering af, om karantænen er nødvendig af hensyn til opretholdelse af ro og orden efter det under nr. 1 foreslåede § 2, stk. 1, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder.
Til nr. y Som konsekvens af, at det foreslås, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår, foreslås det, at nr. 4 og dermed den foreslåede indsættelse af § 2, stk. 5, udgår.
Til nr. z Som konsekvens af, at det foreslås, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår, foreslås det, at indsættelsen af 3. pkt. i det under nr. 5 foreslåede § 2, stk. 6, udgår.
Til nr. æ Som konsekvens af, at det foreslås, at det foreslåede § 2, stk. 2, i lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder udgår, foreslås det, at § 3, stk.
2, udgår.
Side 5/5
