Balance Danmark: Det nuværende udligningssystem har ganske enkelt spillet fallit

Sådan lyder budskabet i et brev til regeringen og Folketingets partier, som Balance Danmark tog initiativ til, og som 50 borgmestre fra hele landet underskrev i september måned.

Derfor glæder vi os også over, at regeringen i forlængelse af sundhedsreformen vil igangsætte et arbejde under Indenrigs- og Sundhedsministeriets Finansieringsudvalg med henblik på at forberede ændringer i udligningssystemet.

Slut med lappeløsninger

Det helt afgørende bliver nu, hvordan analysen skrues sammen.

Det er helt afgørende, at vi nu får en tilbundsgående analyse af hele det kommunale finansieringssystem. Ikke flere lappeløsninger eller reformer, der laves på baggrund af forældet data.

Kim Ruberg
Formand, Balance Danmark

I brevet fra Balance Danmark og de 50 borgmestre er anbefalingen helt klar: De kommende ændringer af udligningssystemet skal gennemføres på baggrund af en gennemgribende analyse af det kommunale tilskuds- og udligningssystem efter samme model, som Finansieringsudvalget gjorde brug af i 2012.

Men i analysen fra 2012 var en række forhold, der i høj grad påvirker formålet med udligningssystemet, udeladt.

I den nye analyse skal alle problemstillinger og mulige løsninger i forhold til kommunernes finansiering derfor inddrages – eksempelvis fordele og ulemper ved at omlægge den kommunale andel af visse skatter til bloktilskud med henblik på at skabe større lighed mellem kommunerne.

Samtidig opfordrer vi til, at regeringen gentænker sammensætningen af kommissionsmedlemmerne. En analyse af det kommunale finansieringssystem skal ikke kun udarbejdes af statslige embedsmænd fra Slotsholmen. Det bør være et selvstændigt mål at sikre en bredere involvering af uvildige eksperter og dermed en anden organisering af analysearbejdet end tidligere.

Det er ikke hverdagskost, at der gennemføres en gennemgribende analyse og rapport af tilskuds- og udligningssystemet. Den seneste er 12 år gammel.

Derfor er det også helt afgørende, at vi nu får en tilbundsgående analyse af hele det kommunale finansieringssystem. Ikke flere lappeløsninger eller reformer, der laves på baggrund af forældet data.

En gennemgribende analyse

Da den seneste aftale om en reform af udligningssystemet blev indgået i 2020, udtalte Balance Danmark, at vi med stor sikkerhed kunne forudse, at udligningssystemet – på trods af den dengang netop indgåede politiske aftale – om nogle år ville komme i lige så store problemer som det udligningssystem, der var gældende før 2020.

Vi fik desværre ret. Kommunerne er i dag efterladt med et tilskuds- og udligningssystem, der både er ugennemskueligt, uforståeligt og ustabilt.

Et udligningssystem, hvor datagrundlaget er for gammelt, og afgrænsningen af de kriterier og data, som anvendes, ofte er helt uforståelig. Det giver en omfordeling mellem kommunerne, som ikke oprindeligt har været den politiske intention.

Det nuværende tilskuds- og udligningssystem har ganske enkelt spillet fallit. Et system, der mere eller mindre er brudt sammen, når eksempelvis hele 44 kommuner i år bliver nødt til at søge om særtilskud fra puljen målrettet særligt vanskeligt stillede kommuner. En særtilskudspulje, som regeringen samtidig har været nødt til at hæve år for år.

Vi glæder os til at tage debatten om, hvordan et nyt tilskuds- og udligningssystem skal indrettes, så det faktisk kommer til at leve op til sit formål om, at alle kommuner skal kunne tilbyde borgerne nogenlunde det samme serviceniveau uden store forskelle i skatteprocenten.

Men debatten skal ske på baggrund af fakta. Derfor er det så bydende nødvendigt, at Folketinget i første omgang gennemfører en gennemgribende analyse af hele det kommunale finansieringssystem – herunder i særlig grad udligningssystemet. Derefter kan vi tage den politiske debat.

Men lad os i første omgang sikre, at analysen bliver så bred og gennemgribende som muligt. Lad os få data og fakta på bordet. Det er alle kommuner bedst tjent med. Og det bør alle partier på Christiansborg bakke op om.